2017年政府工作报告
南靖政府网 日期:2017-03-20 14:54  来源:   【字体:

号:19

 

政府工作报告

 

----2016年12月19日在南靖县第十八届人民代表大会第一次会议上

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和过去五年的工作回顾

2016年是本届政府任期的最后一年,也是“十三五”规划的开局之年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以“三年一攻坚”活动为抓手,积极应对经济下行压力,负重拼搏,攻坚克难,有效化解各种风险和挑战,经济社会保持平稳发展。预计全年完成地区生产总值238亿元,增长10%;固定资产投资248亿元,增长20%;一般公共预算总收入11.3亿元,增长2.2%;地方一般公共预算收入8.2亿元;外贸出口2.6亿美元;实际利用外资6900万美元,增长7.6%;社会消费品零售总额42亿元,增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为28697元和14313元,均增长10%。人口自然增长率7.5‰。年度节能减排任务预计可以完成。

一年来主要工作成效体现在:

(一)产业层次逐步优化

工业经济提质增量工业发展的规模和内涵持续提升预计完成规模工业总产值437.6亿元,增长16%;规模工业增加值120.4亿元,增长14.2%;净增规模以上工业企业19家,总数达227家;完成工业技改投资100亿元,增长26.6%完成工业投资133亿元,增长4%;世钜乐器、墨林橱具等50个工业项目开工建设,南云包装、蒂妮食品等50个工业项目建成投产;工业税收完成2.3亿元,全年纳税上千万元的工业企业达10家。工业发展的平台和基础持续完善。积极整合申报福建南靖经济开发区,加快推进开发区规划编制和完善园区基础设施建设,基本完成开发区总体规划及山城园控制性详细规划;累计投入2000万元,建成丰田污水提升泵站、铺设污水管网10公里;开工建设丰田工业大道南北延伸段、西洪路等2条园区道路。投入1.02亿元,完成高新园5条园区道路建设,及部分道路绿化、亮化提升工程;开工建设南区污水处理厂;累计投入6.4亿元,完成东大路拓宽改造工程。支持工业发展的力度和强度持续加大。继续实行领导挂钩联系企业和“一对一”挂钩帮扶工业企业制度,帮助企业解决实际困难。及时足额拨付上级涉企资金2097万元,为42家企业办理97笔应急周转资金10.3亿元。

现代农业提优增效在稳定粮食生产的基础上,积极发展现代农业,预计实现农业总产值85亿元,增长4.9%。新增县级以上农业龙头企业12家、农民专业合作社31家、家庭农场100家,逐步形成多种形式规模经营的发展局面。投入1.02亿元,实施小流域水土流失综合治理、水库除险加固等14个农田水利项目,提升农业防灾减灾能力。百汇绿海、正中生物科技等设施农业加快发展,推动全县新建标准化设施大棚5000亩。扎实开展农村土地确权登记颁证工作和林权制度改革。成功举办第七届兰花展和首届菖蒲展,完成凤翔兰花市场建设,南靖兰花成功搭乘“天宫二号”开展太空育种,“世遗兰花·中国兰谷”品牌进一步打响。

第三产业提档增速制定现代服务业发展十条措施,完成第三产业增加值72.5亿元,增长10.5%。旅游业持续发展。实施“全域旅游”发展战略,被列入“福建省全域旅游试点县”。路虎小镇、本草春休闲等23个旅游建设项目加快推进。深入开展土楼景区专项整治提升行动,景区管理和服务水平进一步提升。开展“筑梦天下·圆梦土楼”系列活动,成功举办第三届南靖土楼国际马拉松赛等活动。全县旅游年接待游客人数396万人次,增长18.3%;旅游收入25.7亿元,增长22%;土楼门票收入1.07亿元,增长15.5%。电商业加快发展。成为全市第四个农村淘宝试点县,建成县级农村淘宝服务中心、县级物流中心以及86个农村淘宝村级物流服务站;成立南靖县电子商务协会,全年新增电商企业30家,完成电子商务交易额9亿元,增长20%。房地产业平稳发展。出台购房补贴政策,对在县域内购房的给予补贴,发放补贴金额1441万元。结合棚户区改造、地质灾害点搬迁、造福工程等政策,推动房地产去库存。在船场、梅林开展整村(组)搬迁进城集中安置试点,打通商品房和保障房的转换通道全年销售商品房面积25万平方米,增长10%。金融业有序发展。实行金融机构、财税部门挂钩帮扶企业等制度,有效防范和处置信贷风险,金融市场保持稳定。同时,出台扶持再生资源、建筑、交通运输、物流等行业发展的优惠政策,兑现扶持发展资金595万元,惠及企业10家。

(二)发展后劲得到增强

坚持把项目作为推动发展的重要抓手,深入开展“项目建设年”活动,进一步夯实发展后劲。开展“项目前期大比拼”活动,预计完成可研以上项目57个。完成“五个一批”项目818个,88个县级以上在建重点项目完成投资111亿元。全力推进重点区域、重点项目征迁工作,全年共完成征地9103.6亩,拆迁36.1万平方米,累计征迁面积为历年之最。新增城乡建设用地规划指标3200亩,盘活闲置用地2232亩,嫁接项目41个。加强招商引资工作,通过“一把手”招商、商会招商、委托招商、以商引商等形式,全年累计招引项目230个,总投资205亿元,其中已开工项目58个,已投产项目59个,履约率50.9%。做大与农发行、国开行、九龙江集团等国有企业的融资合作平台,全年融资13.3亿元。全力推进政府存量债务的置换工作,完成存量债务置换6.2亿元。

(三)城乡形象展现新貌

深入开展城乡环境综合整治,城乡面貌得到改观。基础设施日趋优化。动工建设县城地区4条主干道“白改黑”工程和5条市政道路;厦蓉高速改扩建、国道横十线草前至牛崎头段和4条县道改造工程加快推进;新增村通自然村农村公路120公里,改造危桥8座。功能配套日臻完善。县城污水处理厂二期、天然气气化站和3座城市公共停车场建成投用,县城公交客运站动工建设。投入1100万元,建成20公里市政配套管网。完成县城夜景提升和东大路、南大路等绿化亮化工程,加快推进荆江北岸、紫云寺扩建、观音山等生态景观工程建设。17座压缩式垃圾中转站全部建成,各镇村生活垃圾、污水处理设施进一步完善。所有行政村均实现宽带用户光纤入户。城乡管理日益规范严厉打击违章抢建行为;在县城3条主要街道开展“示范街”创建活动;深入开展市场经营、卫生、交通、广告等综合整治,加强集贸市场秩序管理,市容市貌进一步改善,城乡环境更干净、更有序。镇村形象日渐提升。靖城镇入选2016全国综合实力千强镇,山城镇入选福建省第一批特色小镇创建名单,3个镇入选漳州最美乡镇,5个村被列入第四批中国传统村落,上洋村被纳入省历史文化名村。14个美丽乡村建设深入推进。

(四)生态优势持续巩固

注重生态建设和环境保护并举,促进生态效益和经济效益同步提高,被列为全省首批水生态文明建设试点县加大生态建设力度。累计投入9.2亿元,实施53个生态建设“七个五”工程项目和10个生态水系先行示范工程。完成造林面积2.8万亩,治理水土流失面积2.7万亩。加大环境治理力度。深入开展九龙江流域水环境综合整治,拆除和整治2761家生猪养殖反弹养殖场(户),累计拆除面积118.9万平方米;114家生猪规模化养殖场实现达标排放;立案处罚违法排污企业130起。加大总量减排力度。提前半年完成黄标车年度淘汰任务,淘汰率居全市第一。改造、淘汰3家造纸企业的生产线项目。清理违规建设项目106个,完成率达100%。

(五)民生福祉日益增进

脱贫攻坚扎实推进。累计投入7452万元,加快推进脱贫攻坚工作,推动10个贫困村脱贫摘帽、3452人实现脱贫。全面落实82户贫困无房户安居工程建设,完成538户农村贫困户危房改造任务,落实5560人的造福工程与易地搬迁扶贫工作,发展特色产业661亩,实施旧村复垦面积314亩。3个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。

惠民实事办实办好。累计投入10亿元,实施20项为民办实事项目。开工建设保障性住房192套,续建458套,竣工410套。城镇登记失业率控制在3%以内。投入4000万元实施50个移民项目,全年共发放移民直补资金760.9万元。农村居民最低生活保障人均补助标准由原来的每人每月154元提高到每人每月221元。累计发放社保补贴562.9万元,企业稳岗补贴122.1万元,被征地农民养老保障金1213.7万元,残疾补助金964.8万元医疗救助金1006.3万元,抚恤金、生活补助金1197.7万元。拨付6812万元,提高村(居)干部补贴、落实机关事业单位人员调资、乡镇补贴等。

社会事业不断进步科技方面举办首届土楼故里“南靖创客”创新创业大赛。金钥匙机械荣获全国创新创业大赛优秀奖,5家企业入选省科技小巨人领军企业培育名单。全年专利申请265件,获得专利授权195件。2家企业在“新三板”成功上市。教育方面投入5000多万元,实施教育“五大工程”,通过完善教育教学设施、加强师资队伍建设、改善就学条件等,稳步提升教育发展基础,高中、初中教育连续五年蝉联全市“教育教学质量先进县”各类教育发展指数均居全市前列、全省领先。卫计方面投入3011万元,加强和溪、丰田等卫生院医疗基础设施建设;优化整合各镇(园)卫生和计生机构,完成城乡居民医保一体化工作,与漳州卫生职业学院开展“卫生与健康”战略合作文体方面,加快推进东溪窑博物馆建设,东溪窑申遗取得重大突破,被列入国家“海上丝绸之路申报世界文化遗产项目预备名单”。成功承办全省青少年田径冠军赛暨中学生联赛。全民健身运动深入开展。实施电视信号、节目覆盖工程,发展有线数字电视用户4559户。

社会保持安定稳定。深入开展重点行业领域安全专项整治,安全生产形势总体平稳。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动,妥善处理了征迁安置、房屋办证等一批历史遗留问题;扎实推进“平安南靖”建设,完成各镇(园)综治中心规范化建设;严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动,群众社会治安满意率保持在95%以上。军政军民团结巩固发展。

(六)自身建设不断加强

深入开展“两学一做”学习教育,持续转变工作作风。整合成立新闻中心,启动运行不动产登记中心和项目审批代办中心;完成电子证照库建设;扎实推进公务用车、“营改增”、行政审批、商事制度等改革;编制乡镇政府权力清单和责任清单。加快整合国有资产,全面清理财政存量资金;积极推行“双随机一公开”监管,深入推进政府信息公开和政务公开。自觉接受人大、政协监督,广泛听取社会各界意见,认真办理人大代表建议66件、政协委员提案78件,办结率100%。全力推进党风廉政建设,强化行政监察,发挥审计、效能监督作用,有效预防和惩治腐败。

2016年工作任务的完成,标志着本届政府工作的顺利收官。

五年的奋力拼搏,经济实力进一步增强地区生产总值、一般公共预算总收入、固定资产投资等主要经济指标分别是2011年的1.7倍、1.5倍、2.9倍;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别递增10.3%和10.6%,均超过预定目标。

五年的持续攻坚,产业结构进一步优化三次产业结构由2011年的25.5:46.3:28.2调整为2016年的20.5:49.0:30.5。规模工业总产值和规模工业增加值均实现翻番;全县工业化率为44.4%,工业对经济增长贡献率达61.6%农业总产值由2011年的61.2亿元增加到85亿元,年均增长4.9%;新增县级以上农业龙头企业56家。全县旅游人数、旅游收入、土楼门票收入与五年前相比均实现翻一番以上,荣获“中国旅游竞争力百强县”称号。

五年的拓展提升,城乡面貌进一步改观新增铁路里程63公里,高速公路里程29.4公里,新建和改扩建国省干线88.8公里。完成村通自然村农村公路650公里和55座农村危桥改造任务。开通5条公交线路,实现公交线路和车辆零的突破。基本形成县城“六横三”的路网架构。城镇化率达48.5%,比2011年提高9.8个百分点。城乡垃圾、污水收集处理率分别达98.1%、89.7%,流域水质不断改善。荣获“国家生态县”和“国家生态文明建设示范区”称号。

五年的倾力投入,民生事业进一步改善五年来,全县民生支出达72.3亿元。投入6亿元,进一步改善办学条件,教育教学质量保持全市前列。投入2.1亿元,完善县、镇、村卫生基础设施,每千人病床位数和卫技人员数分别从1.94张、2.1人提高到2.67张、3.15人。投入6亿元,建设保障性住房2984套。累计新增城镇就业1.8万人,转移农村富余劳动力2.5万人。城乡居民基本养老保险制度实现一体化,城乡“五保”、“低保”实现应保尽保。

各位代表五年发展令人鼓舞,五年成绩来之不易。这是在县委正确领导下,全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向为南靖发展付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持和参与南靖发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也认识到发展中还存在不少困难和问题:一是投资增长压力加大、消费活力不足、土地资金等要素趋紧,经济持续增长的任务依然艰巨;二是造纸、食品等传统产业偏多,战略性新兴产业的规模不大,企业自主创新能力不强,产业转型升级任务艰巨;三是工业园区层次不高,大项目、好项目落户不多,产业集聚发展的内生动力不足;四是生态保护、环境整治压力较大,部分河流断面水质超标,工业企业污染、生猪养殖回潮现象还比较严重;五是受市场低迷、银根紧缩等影响,部分企业出现资金运转困难、债务偿还能力不足等问题,防控金融风险压力较大。六是财政收入持续增长压力较大、收支平衡难度增加七是关系群众切身利益的教育卫生、就业创业、社会保障、安全生产等还存在薄弱环节,保障民生的任务依然艰巨;八是一些干部的思想还不够解放,破解征迁等难题、妥善处置历史遗留问题的办法还不多,服务水平还有待提高,等等。对于这些问题,我们将在新的发展阶段认真研究解决。

二、今后五年政府工作的目标任务

根据上级党委、政府和县第十三次党代会部署,今后五年政府工作总体要求是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“五大发展”理念,按照“全域旅游、全面发展”方向,实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略,着力推进创新驱动战略和供给侧结构性改革,围绕“两区两带”总体布局,全力打造先进制造业聚集区、特色现代农业示范区、世遗土楼国际旅游目的地和全国生态文明先行示范县,全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖。

今后五年我县经济社会发展主要目标是经济保持中高速增长,总体发展实力保持全市中上水平,确保全面小康社会如期建成。力争GDP年均增长10%,一般公共预算总收入年均增长7%,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长10%。

实现上述目标,必须做到“五个坚持”:

坚持三产联动。加快电子信息、智能家居、装备制造、食品健康、新材料新能源等产业发展,整合成立福建南靖经济开发区,理顺和创新管理体制,注重产城融合,提升功能配套,形成“一区三园”发展格局,打造省市创新驱动的前沿阵地。加快转变农业发展方式,通过做大做强兰花、菖蒲、食用菌、花卉苗木等优势特色产业,鼓励发展金线莲、巴戟天、铁皮石斛等中药材精深加工产业,大力推进观光农业、休闲农业、设施农业和农村电商等,推动“一产接二连三”,打造海峡西岸特色现代农业示范区。全力推进全域旅游,整合全县旅游资源,加大对各旅游景点的包装策划提升,推进全县旅游交通圈建设,打造全境整合、全局融合的大旅游景区。坚持把新兴服务业作为产业转型升级的战略重点,着力推动商贸物流、文化创意、金融、电子商务等服务业发展,打造与产业发展相协调、居民消费升级相适应的现代服务业体系。

坚持项目带动。坚定实施项目带动战略,围绕“八大重点领域”投资,全力推动“五个一批”项目,积极推进一批工业、城建、交通等重大项目建设,保持固定资产投资持续增长。坚持向上争取和外引内培并举、包装储备和落地建设并重,精心策划、储备、实施一批重大生产性、基础性项目,积极争取和引办一批项目,为南靖持续发展提供后劲支撑。

坚持城乡互动。坚持城乡一体化发展,着力构建“一城三片区”的城乡发展体系。“一城”,就是要做大做强中心县城,主要打造三个中心:即科学布局整合县城学校、优化南靖各类教育教学资源,打造县城教育中心;利用县城的山水资源优势,打造集游客集散、高端商住、特色餐饮、休闲娱乐于一体的县城旅游集散中心;完善县城商业功能,优化业态布局,形成购物、娱乐、文化、健康、休闲等要素集聚的商贸服务中心。“三片区”,就是要以山城、靖城、丰田、高新园为工业片区,发挥地缘优势和产业优势,加速推进产城融合,努力建设漳州与南靖同城发展的桥头堡、支撑南靖工业发展的主阵地、产城融合的示范区;以龙山、金山、和溪、奎洋为319片区,发挥高铁、高速、国道穿境而过的交通优势,推进工业、农业、旅游、物流等产业全面发展,着力打造现代农业和商贸物流区;以梅林、书洋、船场、南坑为山梅片区,发挥土楼品牌优势,大力发展观光旅游、休闲农业,全力打造休闲旅游度假区。同时,以交通路网为纽带,推进厦蓉高速扩容、漳武高速、厦漳城际轻轨R3线、北隙岭隧道、东溪窑旅游大道、横十线草前至牛崎头段、联十四靖城棋盘社至牛崎头段、石靖快速路、梅林至奎洋公路、书洋赤洲至南坑乌石山公路等重大交通项目建设,打通环县大通道,推动“一城三片区”之间实现辐射带动、联动发展。

坚持生态促动。以率先建成全国生态文明先行示范县为目标,把绿色发展的理念贯穿于经济社会发展的各个方面,大力发展绿色、生态循环经济。深入实施“七个五”行动计划和九龙江流域生态水系先行示范区建设,持续推进生态修复、治理和保护。深化城乡环境综合整治,实现九龙江流域南靖段和城乡环境质量有效改善,努力打造山清水秀、天蓝地绿、空气清新的美丽南靖。

坚持民生推动。着眼于满足广大群众的新期待、新要求,持续加大民生投入,全力打赢脱贫攻坚战。坚持新增财力、公共资源更多向民生事业、农村地区倾斜,重点推进一批市政基础、住房保障、教育卫生、文化体育等设施建设,努力建设覆盖城乡居民的教育、医疗、就业、社保、住房等保障体系,促进公共服务均等化让群众共享改革发展成果,实现幸福指数与经济指标同步提升。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府的开局年,也是实现全面脱贫的关键年,更是全面建设小康社会的攻坚年。综合考虑各方面因素,2017年的主要经济预期目标初步安排为GDP增长9.5%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长5%和4%;规模工业总产值增长11.6%;第三产业增加值增长12%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长15%;外贸出口增长3%;实际利用外资增长7.6%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民和农民居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%;完成市下达的节能减排任务。

实现上述预期目标,我们要努力做好以下九个方面工作:

(一)力推项目、力抓招商,持续扩大有效投资

加深项目谋划。深入开展“项目前期大比拼”活动,围绕国家投资政策导向,结合南靖的优势产业和特色资源,积极策划包装一批基础设施、特色产业、现代农业、旅游开发、商贸物流、民生福祉、生态环境保护等项目,争取列入上级补助盘子。

加大招商力度。围绕全县产业布局和产业重点,充分发挥异地商会、行业协会作用,用好产业招商、小分队招商、商会招商、委托招商等模式,延伸产业链条,做大做强主导产业。筹建南靖商会大厦,出台鼓励南靖异地商会会员回乡创业优惠政策,激发民营企业回归创业热情。完善招商引资考核办法,坚持每两个月举行一次项目签约仪式,推动县领导和各镇(园)、各相关部门“一把手”走出去招商;落实村级招商奖励政策和“飞地工业”政策,提高招商引资实效,力争全年引进项目150个以上,总投资200亿元以上。

加快项目建设坚持以“五个一批”和重点项目为抓手全力推进项目建设初步梳理筛选了121个、总投资463亿元的县级以上重点项目。积极推进绿宝食品等50个项目开工,百汇绿海等22个项目建成投产,确保完成年度投资125亿元以上。

加强项目保障。加大项目服务力度,完善落实项目领导挂钩责任制和项目会商机制。开展“项目征迁攻坚”活动,全力抓好土地征迁及报批工作,保障项目用地需求,确保全年报批土地3000亩以上。提高审批效率,进一步清理规范前置审批,压缩审批时限,完善重大项目代办、跟踪等服务机制,优化审批环境。

(二)做优存量、做大增量,推动工业转型升级

建设园区,提升承载力。开展“工业园区提升年”活动,加快省级经济开发区的申报工作,对照整合提升的要求,科学编制规划,加快完善园区基础设施建设,优化产业布局。投资8.5亿元,重点推进厦漳城际轻轨R3线南靖段、靖城棋盘社至牛崎头段公路、石靖快速路、靖城草前至牛崎头段公路、西洪路、工业大道南北延伸段、漳龙高速丰田互通口连接线改扩建工程等14条园区道路建设,铺设污水管网12.5公里,实施丰田自来水工程,开工建设110千伏院前变电站一期工程,加快推进坂后220千伏变电站建设,保障园区用水、用电等需求。同时,主动加强与漳州高新区的沟通对接,加快推动南江滨路南靖段、圆山大道、金峰大桥连接线、高新中路西段等道路基础设施建设。

加强创新,提升竞争力。鼓励企业加大技改力度,加快推动传统产业转型升级,实施技改项目50个,投资85亿元以上;大力实施“互联网+”,借助新一代信息技术,推动企业向数字化、自动化、智慧化转型。提升企业自主创新能力,实施市级以上科技计划项目5项以上,新备案省科技型企业6家以上,新认定高新技术企业2家以上。

壮大规模,提升支撑力。加快推进源龙家居、华东机械23个工业项目建设,确保全年新投产工业项目15家。扶持小微企业成长,鼓励中小企业发展壮大,力争净增规模工业企业26家,形成经济增长的新支撑点。鼓励企业通过强强联合、并购重组品牌整合和上市等方式,实现优势互补、做大做强。

强化服务,提升保障力。全面落实各项惠企政策,帮助企业减轻负担。加大企业帮扶力度,落实领导挂钩帮扶工业企业制度。加强政银企对接,落实金融机构挂钩重点企业制度。用好工贸企业资金链应急周转金,尽力帮助企业解决资金周转问题。

(三)打造特色、打响品牌,夯实现代农业基础

发展现代农业。落实农业各项惠农补贴,提高粮食生产能力。推进山城、龙山、靖城阡寨等现代农业示范园建设。大力发展高水平设施农业,建成蔬菜、水果、食用菌等标准化设施农业2000亩。大力推进“互联网+”现代农业,拓宽销售渠道。积极培育发展农业主体,新增县级以上龙头企业15家以上,家庭农场5家,省级休闲农业示范点2家。

培育特色农业支持茶叶、香蕉、麻竹、食用菌等传统产业做出特色;鼓励兰花、菖蒲、铁皮石斛、金线莲等优势产业做出品牌。主动对接农业科研部门,加大科研成果运用,提升农业品种、品质。

夯实农业基础加大农田水利建设力度,投入1.8亿元,推进九龙江防洪堤、龙山溪(金山段)河道综合整治等20个重点水利项目建设加强土地开发整理,积极推进“三旧”改造,力争全年新增耕地面积2000亩。抓好农产品质量安全认证工作。完成农村土地确权登记颁证工作。加快气象现代化建设步伐,提升防灾减灾能力。做好第三次全国农业普查工作。

(四)拓展旅游、拓宽市场,增强第三产业活力

繁荣旅游市场。开展“全域旅游建设年”活动,以土楼为龙头,整合串联全县的旅游资源,在畅通交通路网的基础上,实现以项目留客、生态留客、养生留客、文化留客,推动旅游全域化发展。注重龙头带动。深入开展“筑梦天下、圆梦土楼”系列活动,完成首批18个“乡梦”村庄建设;抓好土楼世界文化遗产的保护与开发,出台土楼景区民宿管理办法,深入开展土楼景区专项整治和旅游服务质量提升行动,提升景区的服务和接待水平;积极推进智慧景区建设,完善旅游功能,满足游客个性化需求注重资源整合。围绕“世遗兰花·中国兰谷”、“品味生态·南靖醉美”等品牌形象,加快整合串联全县旅游资源,促进土楼生态游、文化体验游、温泉度假游、休闲农业游等特色旅游互动发展,确保每个镇都打造1个以上亮点景区。支持船场镇创建省级乡村旅游休闲集镇,上洋村、集星村等4个村庄创建省级乡村旅游特色村。注重项目建设。充分发挥“旅游+”功能,积极策划生成一批新的旅游项目。加快推进通美云水谣庄园、河下村古民居等26个旅游项目建设,动工建设漳武高速、北隙岭隧道等旅游道路,实施山梅公路“白改黑”工程和梅书线改建,抓好奎洋至梅林道路改建和东溪窑旅游大道前期工作,加快形成环县旅游交通圈。注重形象提升。抓好东溪窑遗址整治保护和“海丝”申遗迎检准备工作,志在必得让南靖成为拥有2个世遗的县份。开展旅游主题特色文化系列活动,加大对兰花展、菖蒲展、火把节等特色活动的包装宣传推介,实现每月都举办1次以上特色文化活动。加大南靖旅游在主流媒体及网络新兴媒体的宣传推介力度,积极推动与各大旅行网站开展合作,提高南靖旅游的影响力和知名度,力争全年接待游客450万人次以上。

提升商贸物流大力发展电商产业,支持阿里巴巴农村淘宝服务中心发展,确保村级物流服务站覆盖面达90%以上;推进凤翔电商产业园建设,打造县域电子商务产业综合体,壮大电商经济规模建设“土楼游·南靖味”网上展馆,打响南靖特色品牌。加快山城、靖城、龙山、金山等镇物流产业发展。出台扶持限额以上贸易企业和营利性服务业发展措施加快发展休闲娱乐、家政养老、健康服务、信息通讯等生活性服务业,推动消费结构优化升级。全面落实房地产业“去库存”政策,进一步打通商品房和安置房、保障房的转换通道,提高棚改、征迁以及造福工程、地灾点搬迁的货币化安置比例。

(五)精致建设、精细管理,不断改善城乡环境

提升城市功能和品位。编制完成南靖经济开发区等5个专项规划。实施畅通城市三年行动计划,加快推进县城6条主干道和葛山高速连接线“白改黑”工程;实施中山桥、育新桥改造,让机动车辆能够通行;打通中山南路、杉行街、紫荆东路、育新南路等断头路,进一步完善城市路网架构。加快推进14公里的市政管网设施建设,新建南环路货车停车场,建设中山北农贸市场,建成县城公交客运站主体站房等,进一步完善城市配套。继续推进荆江北岸生态景观工程,建设六安街心公园、象溪公园,进一步提升城市品位。加快城中村环境整治和公厕改造,关闭北隙岭垃圾填埋场并做好后续环保处置工作,全面启用县镇垃圾中转系统,进一步净化市容市貌。创新城市治理方式,加强县城精细化管理,加快推进“数字城管”建设,进一步提高城市管理水平。

改善镇村环境和面貌。加快推进山城特色小镇建设,各镇(园)同步培育1个特色小镇,打造一批小而精、小而美的特色小镇样板。支持镇区农贸市场、道路、排水排污等基础设施建设,改善城镇人居环境。实施南坑镇葛竹村12个美丽乡村和金山镇后眷村等11个富美乡村示范村建设,打造书洋10公里的美丽乡村景观带;开展8个村农村环境整治行动,改善农村面貌。投入5800万元,实施村通自然村农村公路100公里,危桥改造8座,农村公路安保工程50公里。积极推进农网升级改造及配网低电压改造,新建、改造农网线路303公里。坚持堵疏结合,加强农村住房建设管理,坚决遏制新增“两违”。

(六)绿化环境、绿色发展,巩固生态文明优势

积极推进生态建设。深入开展“全国生态文明建设试点”和“省级水生态文明建设试点”工作。投资2.4亿元,持续推进生态建设“七个五”工程,不断彰显生态优势。保持林业严打高压态势,完成造林绿化和森林经营4.35万亩。实行最严格的耕地保护制度。强化“青山挂白”整治,推进矿山植被恢复,完成水土流失治理4.5万亩。投资4000万元,实施山城、梅林、南坑等3个安全生态水系建设项目。申报创建亨阳湖国家湿地公园。

深入推进生态治理开展“生态环境保护攻坚”活动,严格落实环保目标责任书和河长责任制要求,加大对大气、水、土壤等污染的治理力度。持续推进九龙江流域(南靖段)水环境综合整治,严格断面考核,确保流域水质稳定好转。深入推进生猪养殖污染反弹整治,全面完成生猪养殖场标准化提升改造;加大农业面源污染治理力度;落实农村生活垃圾集中收集全覆盖和无害化处理,完成全县185个村庄生活垃圾整治;在土楼景区、金山、龙山等镇村,先行推行乡村生产生活污水综合整治。持续推进工业企业污染整治,提高工业污水处理率。推进5座小水电拆除退出工作。实施网格化环保监管体系建设严厉打击非法采矿、采砂等各类环境违法行为。

扎实推进生态发展全面落实环保目标责任制,严把新上项目环保准入关口,推进绿色清洁生产,建立绿色低碳循环发展产业体系。积极发展低碳循环经济淘汰落后产能企业3家以上严格落实年度总量减排目标任务,完成812辆黄标车淘汰任务,实现5家造纸企业完成脱硫设施建设。鼓励社会资本参与污染治理,加快建立环境污染第三方治理的政策体系和市场机制。

(七)聚力增收、聚焦金融,加强财政收支管理

力促财税增收全力抓好“营改增”,加强对重点项目、重点企业的跟踪服务。开展重点项目建安工程税和房地产税的清缴工作,加强河道采砂管理费、土楼门票等非税收入的监督管理,确保及时、足额入库。制定完善财税考核及奖励办法,提高征收实效。

严格收支管理。严格执行财政预算,从严控制一般性支出和“三公”经费支出。加大财政资金统筹力度,将闲置沉淀的存量资金清理出来用于亟需支持的项目。积极推进教育、卫生、供销等国有资产的清查核算工作,完善资产管理制度,提高资产使用效益。

加强资本运作整合国有企业集团,抓好国有资产经营,积极盘活闲置国有资产,壮大政府投融资平台。通过银行信贷、与国有企业合作等多种渠道融资15.5亿元以上。

防范金融风险。出台金融机构放贷和防控信贷风险考核奖励办法引导金融部门加大对实体经济的支持和服务力度,力争全年新增贷款余额4亿元以上坚持“一企一策”,及时帮助重点企业协调解决问题,全力防范和化解金融风险。

(八)共建和谐、共享成果,保障人民群众福祉

精准扶贫帮民富深入实施“脱贫攻坚战”,扎实推进“七大攻坚工程”,推动人、财、物向贫困村倾斜,确保2017年贫困户全部脱贫,贫困村全部摘帽。加大扶贫小额信贷投放力度,鼓励支持贫困村发展特色产业、设施农业。引导贫困村实施“三旧”改造,增加村财收入。完善贫困村基础设施,实现贫困村村组道路硬化目标。改善贫困户住房条件,实施造福工程1000人以上。

提高保障解民忧加大就业创业扶持力度,积极拓宽就业渠道,力争全年新增城镇就业3550人。进一步扩大社会保险覆盖面,实现从制度全覆盖到人员全覆盖。落实农村住房保险政策。推进医疗保险制度改革,积极开展城乡医疗救助、大病救助、临时救助等工作。重视老年、慈善等工作。开工建设南靖县残疾人福乐家园项目,加快推进8所镇级公益性骨灰寄存堂建设,建成县级救灾物资储备仓库。

办好实事惠民生。全面实施教育“五大工程”,加大薄弱校改造力度,加快推进3所幼儿园扩建、金山中心小学迁建等学校项目建设,提升教育教学基础和质量;加大教育资源整合力度,调整优化县城学校布局,筹划在县城新建一所高级中学和迁建第二实验幼儿园。实施医疗卫生三年提升工程,推进医药卫生体制改革,完成县中医院迁建,实施山城社区卫生服务中心迁建,推进和溪、龙山中心卫生院门诊楼建设,加快村级卫生所标准化建设,提升医疗服务水平。坚持计划生育基本国策,积极应对人口老龄化,提高出生人口素质。实施新闻宣传提升工程,筹建新闻中心演播大厅。抓好竞技体育,扎实开展全民健身运动。深入推进红色文化保护传承和弘扬工程。实施金山追来堂、和溪莲花山、奎洋亨阳园等文化项目建设。完成县综合档案馆搬迁。继续实施县级科技型中小企业创新基金项目,积极推进众创空间建设,力争专利申请量、授权量均增长10%以上。

维护稳定保民安。扎实推进“平安南靖”建设,严厉打击各类违法犯罪活动。认真开展“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强隐患排查治理,严防各类重大事故发生。加强网格化平台管理,完善应急体系建设。开展“餐桌污染”治理,建设“食品放心工程”。深入开展拥军优属和军民共建活动,扎实做好优抚安置工作,加强新常态下的民族宗教、人民武装和工青妇等工作。

(九)提升效能、提质服务,加强政府自身建设

加快南靖发展,政府重任在肩。我们要以自强不息的女排精神为标杆,不忘初心,牢记使命,敢于担当,努力塑造“新班子、新活力、新作为”的政府形象。

严守为民之责开展“干部担当作为年”活动,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入践行“三严三实”,落实“两学一做”学习教育常态化。持续开展“四下基层”、“马上就办”活动,坚持为群众办实事、解难题、谋福祉,始终关注群众的柴米油盐、衣食住行、冷暖忧乐,努力让群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品、在优美环境中工作生活。

坚守公平正义。积极推进法治政府建设,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学民主依法决策机制,增强行政决策透明度和公众参与度。持续推进简政放权,大力推行“互联网+政务服务”;强化事中事后监管,推行“双随机、一公开”机制,降低监管成本,提高监管效率。加强行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,深入推进政务公开,重点推进财政预决算、公车改革、“三公”经费、公共资源配置、重大项目审批等领域的信息公开,让权力在阳光下运行。

恪守廉政底线。认真落实从严治党要求,坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争,严格遵守廉洁从政各项规定,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,加强对土地出让、政府采购、产权交易、工程建设等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,切实规范权力运行。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,乘改革之风,谋发展之道,行务实之举,办惠民之事,为全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》有关注解

 

页码

缩写词

具体内容

P1

三年一攻坚

项目建设年、营商环境建设年、生态环境建设年、脱贫攻坚战

P4

五个一批

谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批

P5

3个镇入选漳州最美乡镇

山城镇、靖城镇入选漳州经济发展最美乡镇,和溪镇入选漳州生态建设最美乡镇

5个村被列入第四批中国传统村落

书洋镇塔下村、石桥村、下版寮村、南欧村,奎洋镇上洋村

生态建设“七个五”

“五水”整治、“五沿”治理、“五景”建设、“五行”管控、“五古”丰登、“五大”工程、“五种”提倡

P6

3个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村

书洋镇文峰村和双峰村、梅林镇科岭村

5家企业入选省科技小巨人领军企业培育名单

优科能源(漳州)有限公司、福建金竹竹业有限公司、漳州双胜钢圈有限公司、漳州金钥匙机械有限公司、漳州东刚精密机械有限公司

2家企业在“新三板”成功上市

漳州本草春石斛科技股份有限公司、漳州联南强环保科技股份有限公司

教育“五大工程”

学校运动场塑化工程、教师待遇提高工程、教育技术装备提升工程、师生食宿条件改善工程、学校安保工作升级工程

P7

“两学一做”

学习教育

“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育

营改增

将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税

双随机一公开

在监管行为中随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果

页码

缩写词

具体内容

P10

“五大发展”理念

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展

“两区两带”

总体布局

打造先进制造业聚集区、特色现代农业示范区、绿色产业经济带、服务产业经济带

“一区三园”

发展格局

“一区”指福建南靖经济开发区,“三园”指山城园、丰田园、靖城园(含高新园)

P11

八大重点领域

工业、能源、城建、交通、服务业、生态、农林水、社会事业等八大重点领域

P15

“三旧”改造

实施旧城镇、旧村庄、旧厂房改造

P17

县城6条主干道

“白改黑”

实施人民路、建设路、长兴路、荆南路、荆江路、兰陵路沥青路面铺设

P20

七大攻坚工程

实施特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施完善工程、“双薄弱村”强基工程