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2003年政府工作报告
发布日期:2009年04月24日   信息来源:本站原创   浏览1393次

政 府 工 作 报 告

──2003123日在南靖县第十四届

人民代表大会第五次会议上

各位代表:

现在,我代表南靖县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2002年工作回顾

2002年是我国加入世贸组织的开局之年,也是十六大胜利召开的喜庆之年。过去的一年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央和省、市的各项决策部署,坚持以发展为第一要务,大力实施“工业立县”战略,深化改革,扩大开放,加快发展,有力推进经济和社会各项事业全面进步,基本实现县十四届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全县实现国内生产总值45.38亿元,增长10.2%,其中,第一产业增长1.7%,第二产业增长15.4%,第三产业增长11.7%,三次产业结构由2001年的31.535.632.9调整为29.137.633.3

工业发展速度加快。充实加强县镇工业发展领导小组和开发区、工业园区领导力量,建立领导和部门挂钩规模工业制度,修订完善加快工业化进程40条意见,出台《关于扶持保护重点企业的若干意见》、《关于跨镇(区)招商引资办企业管理办法》、在省级开发区和市县级工业区实行“无费区”管理等政策措施,坚持民营、外资两驾马车拉动,突出抓好规模工业、重点工业区、重点产业三个载体,加强对工业发展的考核,推进了工业强势发展,经济效益明显提高。全县工业总产值55.7亿元,增长27%,其中规模工业产值20.8亿元,增长43.2%,增幅比计划高出29.9个百分点,居全市首位;新办工业企业124家,新增投资3.78亿元;规模企业净增15家,总数达80家;新增重点企业4家,总数达24家;规模以下工业增长8.7%;工业经济效益综合指数150.9,比上年高出16.4个百分点;工业品产销率97.1%;工业用电4.2亿千瓦时,增长6.4%;工业税收6340万元,增长3.9%;工业对经济增长的贡献率达55%。万利达视听公司被全国工商联和国家税务总局评为“诚信纳税会员企业”。

农村经济稳步增长。全县农业总产值24.07亿元,增长3.4%。大力推进农业结构调整和产业化经营,水稻良种覆盖率达96%以上,水果优质率比上年提高10个百分点,茶叶总量增长10%,食用菌增长1.2%,肉蛋奶增长4.9%。确定15家县级农业龙头企业进行重点扶持,益龙、嘉田被列入省百家农业产业化龙头企业,东宝罐头被列入市级龙头企业,“订单农业”突破2万亩,增长1倍。嘉田公司五大类食用菌获得绿色食品标志使用权,2家企业通过HACCP认证,嘉田白背毛木耳进入省名牌农产品行列,8个产品进入市名牌农产品行列。以县政府名义对52个农产品直销点进行授牌,多次组织到上海、江西、厦门等地举办展销会、品尝会、推介会,一批农产品进入沃尔玛、家乐福、顶顶鲜等大型超市,成功举办两次“茶王擂台赛”和高山茶品尝推介会,初步打响了南靖高山茶品牌。全面完成8座病险水库和重点堤防的除险加固,花山溪流域水土保持国债项目通过省级验收。做好抗旱减灾工作,实施两次人工增雨,把历史罕见的严重旱灾造成的损失减少到最低限度。努力增加非农收入,农民人均非农收入2532元,占农民人均纯收入的68.6%

项目建设进展顺利。建立领导挂钩重点项目责任制,出台项目工作考评办法,滚动建立100个以上项目储备库,召开两次项目建设现场会,有力推动项目工作的顺利开展。全年完成固定资产投资7.1亿元,比增4.5%;列入市重点办跟踪的38个投资500万元以上项目,完成投资3.3亿元,占年度计划90.8%;21个市县重点项目完成投资3.2亿元,占年度计划105%;以工业为主的生产性项目投资占固定资产投资的58%。新上闽航特种钢、三福钢艺铸造、国绿太阳能电池、美味畜牧等4个投资上亿元项目,万利达视听公司通用厂房、闽星蓝晶硅、港兴纸业包装、万士利罐头、翊峰数控机床等一大批生产性项目投建投产,漳龙高速公路(南靖段)全线开工建设,成为支撑经济发展的增长点。积极向上争取项目资金,全年共计4235万元,比上年增长11.2%

外经贸工作成效显著。致力改善投资软硬环境,精心组织参加花博会、“4·9”漳台经贸恳谈会、“9·8”投洽会等重大招商活动,在澳门、珠海、厦门等地成功举办投资说明会,取得明显成效。全县新批外资项目26个,合同利用外资7205万美元,比增18.5%;实际利用外资4512万美元,比增4.8%;海关出口总值5307万美元,比增79.2%,增幅居全市首位。引进两个上千万美元的项目,新开工生产性企业11家,提前45天完成全年外经贸任务。

城镇建设扎实推进。完成县域城镇体系规划及江滨公园等一批城建项目详规。积极协调解决久拖未决的中山商业区旧城改造遗留问题,408户回迁户基本完成回迁安置。杉行街二期改造、江滨公园二期土建工程、邮政大楼、移动通信办公楼、公路局办公楼、南靖大桥头绿地等一批项目相继竣工;315投诉指挥中心大楼、电信大楼、国绿综合楼、立石苑商住楼等一批项目动工兴建;梨仔园路等道路修建工程进展顺利。经营城市取得新突破,成立土地收购储备中心,实行“五统一”管理,收购土地77.4亩,公开挂牌出让土地19宗,收缴出让受益金118万元。深入开展亮丽、保洁、绿化、畅通“四大工程”和“六项整治”,城镇脏、乱、差现象得到有效治理。

财政金融运行平稳。制定落实财税工作领导挂钩责任制、财税联席会等五项制度,实行财税工作考核评比,落实农资市场、个体诊所药店、小冶炼行业、生猪屠宰、沙石、车辆税费清查、高速公路税费增收、财政周转金、中央借款催收和国有资产盘活及企业债权追讨等十项财政增收措施,全力组织收入,扎实财政工作。全县地方级财政收入完成9868万元,同口径增长6.9%,税性收入占地方级财政收入比重88.7%,同口径比上年提高2个百分点,保证全年行政事业人员工资及时足额发放。金融运行平稳,年末存贷款余额分别为14.86亿元和12.32亿元,分别比年初增加2.2亿元和5198万元,金融机构不良资产下降2.95个百分点。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入7411元,增长2.5%;农民人均纯收入3710,增长0.5%;城镇居民储蓄存款余额10.3亿元,比年初增加1.4亿元;居民消费价格指数99.6%。“两个确保”得到巩固,就业和再就业工作力度加大,下岗职工再就业率68%,城镇登记失业率3.9%。全县企业参加养老保险1.5万人,比上年增加1214人,按时实现养老金发放工作“三个100%”;参加失业保险职工10775人,比上年增加575人;医疗保险参保6123人,比上年增加702人,城乡“低保”基本做到应保尽保。扶贫造福工程和为民办实事项目顺利实施,有效改善群众生产生活条件。

社会事业全面进步。全县高新技术产业总产值7.7亿元,增长29.6%,万利达光催化空气净化器荣获国家重点新产品奖,7个项目列入省、市科技计划。素质教育积极推进,教育“两基”成果得到巩固,高考上线率居全市第2位,城关职中晋级为中等职业学校,南靖四中晋级为省“三类达标校”,省级农村示范小学由7所上升至9所;筹资20万元,资助500名特困生入学或继续就学。土楼申报“世遗”工作扎实推进,虎伯寮国家级自然保护区的保护与开发工作全面启动,成功举办泉州“南靖旅游推介会”和首届“旅游月”活动,国债旅游道路南坑至书洋龙口段竣工交付使用,塔坂旅游公路基本完成路基工程;全县接待游客27万人次,增长17.4%,旅游总收入4900万元,增长21.9%。争创全省文化先进县活动已基本达到要求,广场文化和各种文体活动深入开展。世行贷款/英国赠款结核病控制项目顺利实施,预防保健任务全面落实。组团参加市第四届农运会,全民健身运动全面展开。人口与计划生育综合改革初见成效,圆满完成年度人口计划指标,连续7年被评为省“计生一类先进县”。环境质量进一步改善,九龙江流域水环境综合整治基本完成年度计划,被列为全国生态示范区试点单位。积极稳妥推进农村集体土地流转试点工作,金山国家级国土整治示范区进展顺利,矿产资源得到有效开发保护。认真做好殡改工作,第一、二批殡改区火化率均达100%。南靖一中餐厅综合楼、城关职中学生公寓、湖美中学综合楼、曲江中学明昌楼、广电大楼、120急救中心等一批社会事业项目竣工或动工兴建。初步建成南靖信息港、信息局域网、电信宽带网和广电、报刊等信息网络,政府、企业、金融、公民四大信用体系初具雏形。广播电视、新闻出版、双拥支前、民兵预备役、老区、民族、宗教、侨务、对台、气象、保密、档案、方志、地震和老龄、老干部、青年、妇女、未成年人、残疾人以及山海协作、移民安置、对口支援等各项工作均取得了新成绩,实现了经济和社会协调发展。

精神文明与民主法制建设不断加强。全面实施《公民道德建设实施纲要》,深入开展文明村镇、文明行业、文明社区、文明单位、军警民共建活动,不断提高精神文明建设实效。坚持依法行政,政务公开进一步深化;加强机关效能建设,不断完善八个“服务中心”,开展“百企千人评机关”活动,减少各类行政审批事项387项,减幅达56.4%,行政效能进一步提高。自觉接受人大及其常委会监督,高度重视人民政协的意见建议,共办理人大代表议案、建议97件、政协委员提案46件。党风廉政建设责任制、行风责任制、领导干部任期经济责任审计制度和政府采购制度得到有效落实。深入开展“民情访谈”,认真做好信访工作,群众来信来访的件数和人数分别比上年下降30%43.8%。加强社会治安综合治理,保持“严打”高压态势,坚决遏制严重刑事犯罪活动,依法打击“法轮功”邪教组织和“六合彩”骗赌违法活动。大力整顿和规范市场经济秩序,落实安全生产责任制,加大统计、监察、审计、劳动、物价、农业等执法工作力度,为经济和社会发展创造了良好环境。认真贯彻落实两个《纲要》,金山镇、江滨居委会两个试点单位工作进展顺利。

各位代表,去年我县经济社会发展的成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委的正确领导下,全县人民团结奋斗的结果;是县人大依法监督、县政协参政议政、离退休老同志及社会各届关心支持、同舟共济的结果;是南靖驻军、武警官兵以及金融、保险、税务、烟草、邮电、工商、公路、质监、药监、电力等省市属部门大力支持的结果;是港澳台同胞、海外侨胞和海内外乡亲热情帮助、真诚合作的结果。在此,我代表县人民政府向所有为南靖改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清楚地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量不大,结构不优,二、三产业比重偏低;农产品价格持续低迷,农民增收趋缓;就业压力较大,消费需求仍然不旺;社会治安形势不容乐观;社会事业发展与群众的需求还有差距,精神文明建设整体水平有待进一步提高。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2003年主要任务

2003年是深入贯彻落实十六大精神的第一年,做好今年的工作,意义重大。我们要认真贯彻中央和省、市的工作部署,精心组织和安排政府各项工作。今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神和中央、省市有关会议精神,围绕发展主题和全面建设小康社会的奋斗目标,按照“工业立县,开放强县,实干兴县”的总体要求,进一步发挥农业优势,加快工业发展,突出开放拉动、项目带动,大力推进工业化、农业产业化和城市化进程,促进国民经济持续快速健康发展,提高城乡居民生活水平,保持改革发展稳定良好局面。

主要预期目标是:国内生产总值增长10.5%,其中第一、二、三产业分别增长2.7%14.8%11.9%;全社会固定资产投资增长4.5%;地方级财政收入同口径增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;实际利用外资增长5.1%;外贸出口增长20.3%;城镇居民人均可支配收入增长4%;农民人均纯收入增长4%;居民消费价格指数增长1%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在6‰以下。

全面完成上述目标任务,要注意把握好以下几点:

一要强化发展意识,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。全县上下要进一步解放思想,更新观念,形成“大发展、小困难,小发展、大困难,不发展、更困难”的共识,坚持发展第一要务,高扬发展主旋律,狠抓经济不放松。在加快经济总量较快增长的同时,更加重视速度与结构、质量、效益相统一,更加重视经济与人口、资源、环境的和谐,更加重视山区与平原地区的协调发展。

二要强化民本意识,加快推进小康建设,使人民得到更多实惠。要恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,通过大力发展经济,千方百计扩大就业,进一步拓宽农民增收渠道,完善社会保障体系,增加城乡居民收入,改善人居环境,提高生活质量。

三要强化创新意识,求实务实,增创发展新优势。一切从实际出发,实事求是要速度,要效益;勇于改革创新,善于运用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段解决前进中碰到的问题,善于尊重广大干部群众的首创精神,凝聚各方力量,增创发展新优势。

四要强化项目意识,做到经济工作项目化、项目工作责任化。通过实施项目带动这一重要抓手,把经济社会发展目标细化为一个个具体项目,以项目聚集生产要素,以项目做长产业链,以项目拉动投资增长,以项目促进工作效率提高和政府职能转变,以项目保证和支撑全年目标的实现。

根据上述要求,今年要扎实做好以下11个方面的工作:

(一)全面实施工业立县战略,强力推进工业化进程。高度重视工业对聚集财力、支撑发展的作用,切实把工业放到整个经济发展的首位来抓。计划工业总产值增长16.5%,其中规模工业增长23.5%一要千方百计推进民营经济发展。开展工业发展年活动,对民营经济要“放胆、放手、放开、放宽、放活”,发动千家万户大办工业。要进一步完善鼓励扶持政策,加快建立和完善中小企业支撑服务体系,在信用贷款、税费征收、土地使用、人才引进、权益保障、对外贸易等方面,放宽对民营企业的限制,扩大民间投资领域,壮大民营经济。二要壮大重点产业和规模工业。大力发展电子信息、食品加工等优势产业,扶持造纸包装、机械制造等新的产业,改造提升建筑建材、金属冶炼等传统产业,努力把我县建成特色食品工业大县和重要的制造业基地。全力培育万利达视听、闽航特种钢、三福钢艺铸造等12个主要增长点,力争新增产值4亿元以上。创办新增一批规模工业,力争规模企业净增10家以上。进一步落实重点企业扶持保护政策,使重点企业增加到30家以上,力争实现年销售收入10亿元以上的重点企业1家,上亿元的4家,上5000万元的10-15家,上1000万元的20家以上。三要加快工业园区建设。2个省级开发区和4个市县级工业区要以资本运作、股份合作、整合资源等方式,积极探索开发新路子,着力解决资金、土地制约因素,加快土地开发,扩大项目容纳空间。抓紧做好以万利达工业园为主体沿319国道延伸的万亩工业片的规划论证,争取列入省里盘子,享受优惠政策。高科技工业园区要充分发挥万利达集团的龙头作用,主动承接厦门、泉州产业转移,发展产业链、产业群;丰田华侨经济开发区要在高速公路出口处规划工业小区,力争有一些大项目启动;把龙山、金山工业区作为新的增长点来培育,以闽星工业园为重点,做好规划,整合扩大;山城工业区、奎洋民营经济区要力争在项目配套和产业链招商上取得新突破。山长线各镇要用好跨镇(区)办企业的政策,每年引进2家以上企业到工业区落户。四要加大技术创新力度。大力推进制造业信息化工程,以信息化带动工业化。力促市县级以上工业区和重点企业全部建立网页。争取万利达歌王DVD和数字家庭影院列入国家重点新产品计划和“火炬”计划项目,4个项目列入省市科技计划,2家企业列入省级制造业信息化示范企业,新发展省级高新技术企业1家。加强对24家重点企业和13类重点产品的跟踪监测和服务,加快培植一批代表我县实力和形象的企业集团和名牌产品。争创各类质量体系认证企业5家,知名以上商标10个。

(二)加快农业产业化进程,促进农业增效农民增收。把农民是否增加收入作为检验农业和农村工作的重要标准,以农业产业化为方向,努力增加农民收入。农业总产值预期增长3%,农民人均纯收入3858元。一要以优化农业结构增收。抓好2个花卉示范基地、3个速生丰产林基地,龙山省级麻竹示范区、金山现代农业示范区、书洋万亩无公害茶叶示范基地、靖城食用菌示范园区和书洋梅林烤烟基地建设;以漳州美味畜牧公司为龙头,加快发展养牛、养猪、养羊等畜牧产业,使全县禽畜良种覆盖率达90%以上,牛、羊、猪存栏数达22万头;扩大水产养殖规模,争取南一水库列入省级无公害淡水养殖基地,提高畜牧水产业比重。二要以产业化经营增收。重点抓好3家省、市级农业产业化龙头企业,着力扶持15家县级龙头企业,争取新增12家省、市级龙头企业,增强农产品加工能力,扩大订单农业面积,力争新增订单农业4万亩。引导龙头企业通过建立风险资金、保护收购价和利润返还等二次分配形式,与农民结成紧密的利益关系,提高订单履约率。三要以科技兴农增收。完善“969155”农业服务网络,发动全县农技干部挂钩百村,开展百场以上现场科技讲座、致富路讲座,加快新品种、新技术的引进和推广,加强病虫害防治;引导农产品加工企业开展ISO9000HACCP质量认证,重视解决“农残”问题。加快七大绿色农业基地建设,力争新增“绿标”产品3个以上,绿色食品基地达到3.5万亩以上。四要以搞活流通增收。加强农村信息化建设,成立农产品流通协会,大力扶持营销大户以及县政府授牌的52个农产品直销点,加强6个专业协会等中介组织建设,举办各种展销会、推介会,把农产品打进超市,开拓国内外市场。要争创5个省级名牌农产品,并力争在农产品原产地注册认证上取得新突破。五要以增加投入增收。努力增加财政支农投入,积极推行“小额信用贷款”等多种形式,加大支农信贷力度,多渠道增加农业投入。六要以务工经商增收。通过外出打工经商、劳务带劳务、农业规模经营带劳务、新办企业带劳务等多种形式,争取每个农村家庭有1人以上从事二、三产业,提高农民非农收入。七要以改善生产条件增收。加强农田水利、水库、河堤除险加固等农业生产设施建设和维护,减少自然灾害损失。八要以深化改革增收。稳定和完善农村土地承包关系,积极稳妥推进粮食流通体制改革和税费改革,切实减轻农民负担。

(三)实施项目带动战略,扩大固定资产投资。一要加快重点项目建设。今年列入市县重点建设项目23个,总投资8.6亿元,年度计划投资5.1亿元。其中,农林水项目3个,年度投资6204万元;工业科技项目9个,年度投资3.5亿元;交通通讯能源项目4,年度投资3050万元;城建与环保项目5个,年度投资5350万元;旅游项目1个,年度投资1000万元;社会事业项目1个,年度投资500万元。对于这些项目,要建立责任制,狠抓落实,全力推进。二要精心做好项目前期工作。加强重大项目的策划、储备和推介工作,抓紧储备一批重大基础设施项目和促进产业升级的龙头项目。争取兰花栽培基地、龙山镇万亩麻竹改造工程、汇全万亩茶叶示范基地等3个项目纳入省重点前期工作项目计划。抓好虎伯寮自然保护区开发、象溪梯级电站等一批预备重点项目的前期工作。积极参加全省项目成果推介会,争取吸引更多投资。三要积极向上争取资金。按照新增国债投向要求和鼓励投资的方向,加强项目筛选和衔接,积极争取更多的国债资金和各级专项资金及政策性贷款。

(四)着力推进城镇建设,壮大县域经济规模。一要抓好县城建设管理。按照县域城镇体系规划要求,建设新区,完善旧区,开发沿溪。新区重点抓好电信大楼、315投诉指挥中心大楼、国绿综合楼、康嘉小区、广电大楼续建等工程和人行道、绿化等配套建设;旧区重点抓好立石苑62万平方米商住楼、中山商业区西侧旧改和配套工程、兰陵居住小区、紫荆新村西侧D栋、120急救中心建设以及兰陵路延伸至彩虹厂等一批道路建设;沿溪开发重点完成江滨公园续建、江滨路延伸和溪边桥绿地铺设等工程,新增绿地2.5万平方米。继续抓好“四大工程”和“六项整治”,加强市政设施管理,营造良好的人居环境。二要大力发展区域经济。按照一区两线的布局规划,增强县城的聚集效应和辐射功能,推动山城、靖城、丰田连体发展;以建设319国道万亩工业片为契机,构筑东线民营外资工业经济圈;以土楼申报“世遗”为纽带,构筑西线生态土楼经济圈。要加快小城镇建设,提高农村城镇化和工业化程度。坚持分类指导,发挥各镇优势,培育具有特色和竞争力的主导产业,壮大一批经济强镇,提升一批中等发展水平镇,帮扶一批经济欠发达镇。加强区域间分工合作,优势互补,促进区域经济协调发展。

(五)培育壮大旅游产业,带动繁荣第三产业。一要做大旅游产业。抓紧完成全县旅游发展总体规划,重新整合旅游景点,形成土楼旅游、生态旅游、朝圣旅游等三条特色旅游线路。抓好旅游道路维护管理,以全省建设农村等级水泥路为契机,完成塔坂路建设,争取改造书洋石桥至梅林旅游道路;做好县城至虎伯寮国家级自然保护区、奎洋至梅林等一批旅游道路的前期工作,争取创造开工建设条件。做好土楼申报“世遗”工作,举办澳门南靖土楼展、开通“土楼旅游网站”、开发系列旅游纪念品、工艺品,搞好旅游促销,打响“土楼”、“雨林”品牌,提高南靖旅游知名度。二要发展现代物流业。积极培育物流龙头企业,建设综合性的大型现代购物园区,鼓励发展大型超市、连锁经营、委托经营,促进企业物流向专业化、集约化发展。三要搞活新兴服务业。发展一批有利于促进就业、完善市场功能的职业介绍、劳动培训、信息咨询、科技服务、法律服务等行业;建立和完善各级社区服务中心,发展扶老托幼、文化娱乐、体育健身、家政家教等行业。积极培育教育产业和房地产业,加快发展邮电通信、金融保险、会计咨询等行业,满足和扩大城乡居民物质文化需求。

(六)认真做好增收节支,确保财政金融平稳运行。一要努力增加财政收入。采取贴息、补贴等措施,扶持企业新产品开发、技术创新和扩大出口,培养新兴财源。正确处理“放水养鱼”与“应收尽收”的关系,营造良好的纳税环境,坚持依法治税,加强税收管征,深入落实财政增收十项措施,努力挖掘税源潜力。二要调整支出结构。加强预算内资金、预算外资金统筹管理,实行“收支两条线”和“票款分离”。严格控制一般行政管理费支出,确保工资发放、安定稳定、社会保障等重点支出。三要继续推进各项财政改革。完善镇财政体制,充分调动各镇增收的积极性。全面实行财政国库管理制度,加快推进政府采购资金、基本建设资金集中支付。加强政府债务管理,防范债务风险。加强对专项资金的跟踪检查,提高专项资金使用效率。四要进一步加强政府与银行、企业与银行的合作联系。加快“南靖金融安全区”建设,争取金融部门加大对工业发展和重点建设的资金投入,扩大中小企业贷款范围和规模。

(七)加大招商引资力度,积极扩大外贸出口。突出抓好“两个重点、两个加强、三个拓宽”。两个重点:一是把招商引资投向的重点放在支柱产业、重点产业和高新技术产业上,特别是上下游产业配套项目上。二是在兼顾中小客户的同时,把招商对象重点放在吸引大客户、综合商社、跨国公司和大财团上,争取引进更多的大项目。两个加强:一是加强项目前期工作,创新项目储备机制,发动社会力量参与项目开发,滚动建立500万元以上生产性经营项目储备库,提高大项目招商成功率。二是加强后招商工作,鼓励现有企业增资扩产,以外引外,以台引台,以侨引侨。加强对已批准未开业的三资企业跟踪服务,促进已批项目履约到资和加快建设。三个拓展:是拓展招商领域,加快构筑“三条战略通道”,瞄准珠江三角洲、长江三角洲、厦门、泉州等发达地区,主动承接产业转移。二是拓展招商渠道,精心组织参加“4·9”漳台经贸恳谈会、“9·8”投洽会、花博会等招商活动,发挥各镇各部门和业主的积极性,开展小型、对口等招商活动;推行代理制,发展中介机构,探索在日本、台湾等国家和地区实行委托招商。三是拓展招商方式,积极探索全行业引进、全产业链引进的有效方法。同时,要努力扩大出口,加强银贸、税贸、财贸合作,为企业出口提供通关方便和资金支持,力争年出口上5000万美元的企业1家,上500万美元的2家,上50万美元的20家。

(八)做好资本运营文章,增强资金筹集能力。一要支持民营企业参与资本运营。鼓励企业以产权为纽带,通过联合、兼并产品关联、产业密切的若干企业,组建企业集团;培育一批企业做为上市后备力量,努力构筑融资平台。二要加大城市经营力度。运作好土地储备中心,实行“五统一”管理,公开挂牌拍卖一批土地。推出一批市政设施、公共事业和广告使用权,实行产业化经营;推进园林绿化维护、生活垃圾处理等市政管理改革。三要努力盘活国有资产。尽快盘活变现马山罐头厂、味精厂、林化厂、二糖、三糖等未处置资产和机关事业单位闲置固定资产,增加财政收入,筹措建设资金;争取教育、卫生、文体、旅游开发等在社会化、产业化经营方面有新进展。

(九)全面繁荣社会事业,促进可持续发展。加快科技事业发展,力争11个项目列入国家、省、市科技计划,创办4家企业科研机构。继续加大教育投入,保障基础教育,优化农村小学资源配置。大力发展高中教育,争取普高招生递增10%以上,争取龙山职业学校升格为中等职业学校,加快实施中小学危房改造,争取完成县第一幼儿园迁建、电大工作站校舍迁址工作,在有条件的中小学开设信息技术课。加大文化创先力度,争取塔下村、石桥村列入省级历史文化名村;开展“医疗质量安全年”活动,完成120急救中心等一批医疗卫生基础设施建设;积极开展全民健身运动,提高全民身体素质;全面完成社区整合,抓好梅林、书洋第三批殡改工作的实施和县殡仪馆建设。加强人口与计划生育工作,巩固全省计生一类先进县成果,争创全国计生优质服务先进县;加强环保工作,保护好森林资源和饮用水源,实施“一控双达标”再提高工程,做好全国生态示范区试点工作;加强国土资源市场管理,严格执行土地利用总体规划,扩大集体非农建设用地流转试点范围,推进土地开发整理,保持耕地总量动态平衡。积极发展广播电视、新闻出版、档案、方志、气象、防震减灾等事业,进一步发挥工青妇、关工委、计生协、科协、工商联、文联、侨联、台联、残联等群众团体作用,认真做好民政、老区、民族、宗教、侨务、对台、统计、物价、保密和老龄、老干部、青年、妇女、儿童、残疾人以及山海协作、移民安置、对口支援等工作。

(十)关心群众切身利益,提高人民生活水平。一要高度重视就业问题。认真落实中央和省、市促进再就业政策,大力发展非公有制经济和就业容量大的旅游、商贸、餐饮、社区服务等行业;加快劳动力市场建设,建立就业情况月报和企业空岗报备制度,开展多种形式的职业培训,鼓励自谋职业和自主创业;做好“4050”人员再就业援助工作,确保城镇登记失业率控制在3.8%以内,力争下岗失业人员再就业率达67%以上。二要进一步完善社会保障体系。多渠道筹集社会保障基金,努力扩大社会保险覆盖面,继续做好“两个确保”,做到养老金发放“三个100%”。深化城镇职工基本医疗保险制度改革,推行建立企业补充医疗保险,做好医保扩面工作。继续落实城乡居民最低生活保障制度,做到应保尽保。进一步发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。三要努力解决困难群众生产生活问题。着力解决好老领导、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户实际困难。认真落实义务兵家属优待政策,继续做好转业复员退伍军人安置工作。切实改善老少边穷地区、灾区基础设施和生产生活条件,改革机关挂钩扶贫办法,整合省、市、县、镇的扶贫力量和资金,把资金落实到村、到贫困户。积极开展形式多样的捐赠、送温暖活动,使困难群众感受到党和政府的温暖。

(十一)推进精神文明和民主法制建设,维护社会安定稳定。一要增进精神文明建设实效。认真学习贯彻党的十六大精神,紧贴社会实际和经济建设,全面落实《公民道德建设实施纲要》,深入开展领导干部从政道德教育、社会公民诚实守信教育、青少年“五爱、四有”教育,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德,不断巩固和深化文明单位创建活动。深入开展“爱我南靖,建我南靖,兴我南靖”活动,不断增强广大干部群众加快发展的信心。加快社会诚信体系建设,推进“信用南靖”建设。扎实做好“双拥”支前工作,加强国防教育、国防动员和民兵预备役建设。二要加强社会主义民主法制建设。认真执行人民代表大会及其常委会的决议决定,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督。积极支持政协参政议政,接受民主监督。高度重视人大代表议案建议和政协委员提案办理工作,认真吸取专家顾问和社会各界意见和建议,不断完善民主决策程序,推进决策的科学化和民主化。加强社区民主建设,完善村民自治。深化政务、村务、警务、校务公开,扩大基层民主。加大依法治县力度,深入开展“四五”普法教育,增强全社会法制意识。加强行政执法人员法律培训,提高行政执法水平。三要加强社会治安综合治理。进一步落实社会治安综合治理责任制,全面深化严打整治斗争,坚决打击“法轮功”等邪教组织和利用宗教进行非法活动,有效防范青少年犯罪,坚决铲除“六合彩”赌博活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象;积极推进群防群治工作,建立社会治安打防控长效机制。整顿规范市场经济秩序,大力抓好安全专项整治,坚决遏制重特大事故发生。认真做好群众来信来访工作,加大民间矛盾纠纷排查调处力度。深入实施乡镇工作和社区建设两个《纲要》,充分发挥基层在维护稳定中的重要作用。

三、努力建设对人民高度负责的政府

要把实现、发展和维护好人民群众利益作为一切工作的根本出发点和落脚点,本着对全县34万人民高度负责的精神,迎难而上,励精图治,使政府成为人民满意的政府。

要与时俱进求发展。努力在解放思想、抢抓机遇上先人一步,在优化结构、产业升级上高人一筹,在体制改革、技术创新上快人一拍,在对外开放、扬长避短上胜人一招。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,坚决改变一切束缚发展的做法和规定,坚决革除一切影响发展的体制弊端,让一切有利于发展的要素和活力竞相迸发,形成加快发展的强大合力。

要艰苦奋斗创新业。厉行节约,珍惜使用纳税人的每一分钱,把有限的资金用在培育新的经济增长点和新的生财点上,用在扩大社会就业和改善困难群众的生活上,坚决不搞虚假浮夸的假政绩,不搞劳民伤财的达标升级活动,不搞沽名钓誉的“形象工程”。

要以民为本谋利益。牢固树立执政为民的权力观,自觉把群众呼声当作第一信号,把群众需要当作第一选择,把群众利益当作第一考虑,把群众满意当作第一标准,真心实意为群众的生产生活办实事,多为灾区“雪中送炭”,多为老区“釜底加薪”,多为先进地区“锦上添花”。

要清正廉明树形象。进一步强化政府内部监督和政纪、审计、财政等专项监督,防止滥用职权。每个政府工作人员都要廉洁奉公,尤其是各级政府领导要认真落实党风廉政建设责任制,率先垂范,从严治政,以公生明,以廉树威。

要提高效能促落实。要强化依法行政、政务公开、层级管理、公共服务理念,加快政府职能转变;要创新服务的思路、机制和载体,把服务送到基层,送到一线;要贯彻落实好县委《关于进一步转变作风,加强经济发展环境的决定》,转变作风,提高行政效率,切实消除“中梗阻”;要按照抓落实具体化的要求,加强督查和责任追究,凡是确定的事,都要立说立行,一抓到底,抓出成效。

各位代表,抓住机遇,乘势而上,南靖的发展就充满希望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面实践“三个代表”重要思想,在县委领导下,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,为全面完成今年各项目标任务而努力奋斗!

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