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2007年政府工作报告
发布日期:2009年04月24日   信息来源:本站原创   浏览1691次

县十六届人大一次

会议文件之十四

政 府 工 作 报 告

——2007127日在南靖县第十六届

人民代表大会第一次会议上

陈 忠 厚

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、三年来的工作回顾

本届政府在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,团结依靠全县人民,坚持科学发展,全力打造“两城两区”,建设海西民营经济强县,推动南靖进入了历史上发展最好最快、群众受惠最多最实的时期。

这三年,速度效益齐提升,显现发展新理念

2006年全县生产总值56.3亿元,是2003年的1.5,年递增13.1%。金融机构存、贷款余额为25.6亿元和14.2亿元,分别是2003年的1.5倍和1.2倍。

三年实现工业税收5.2亿元,解决就业2.8万人新办工业企业391家,工业固定资产投资18亿元。2006年规模工业企业达119;全县工业总产值91.7亿元、规模工业产值71.7亿元、工业用电量7.5亿度、工业税收2.6亿元,分别是2003年的1.8倍、2.1倍、1.8倍和3倍。纳税上1000万元的企业5家、上100万元的企业35家、上50万元的企业60家,分别比2003年增加4家、18家和38家;工业综合考评连续三年居全市前列。

三年实现农业总产值92.8亿元,推动农民人均增收9262006年全县农业总产值33.6亿元,是2003年的1.5倍。拥有县级以上龙头企业20家,带动4.2万户农民增收,形成七大特色产业,特别是茶叶种植面积从三年前的5.5万亩发展到9.1万亩,增长64.7%,产值突破7亿元,成为福建十大产茶县之一;组团参加北京、广东中华名茶评选活动,获得一金三银六铜六个优秀奖;申请注册“南靖丹桂”、“南靖铁观音”两个证明商标和“南靖乌龙茶”、“南靖兰花”两个集体商标。拥有5家无公害食品企业、16个绿色食品和6个有机食品标志使用权,是全国第二批无公害生产示范基地(水果)达标县。

三年财政步入良性循环轨道。财政总收入在2005年比2003年增长近一倍的基础上,2006年突破3.7亿元,是2004年的2倍,实现两年翻一番;地方级财政收入1.8亿元,是2003年的2.1倍,实现三年翻一番。三年各项收入10.7亿元其中社保基金收入7080万元;地方级财政收入4.2亿元,年递增26.3%;获得上级无偿资金5.8亿元,占三年各项支出的55.1%,也就是我们所花的每1元钱中有0.55元是上级无偿补助,不但把三年来上缴上级财政的4.2亿元全部拿回来,而且还多拿回1.6亿元,相当于再增加一个2006年的地方级财政收入三年各项支出10.5亿元。其中社会保障支出1.77亿元;保工资、保运转支出5.05亿元,部门公用经费由2004年拨4个月到2006年全年全拨;投入经济建设和社会事业资金达3.72亿元,主要用于支持重点项目建设8950万元,支农投入8556万元,道路基础设施投入8284公检法、武警等平安建设支出8868万元,等等三年化解历史债务2.2亿元,占县级总债务86.6%收购县属14家企业不良贷款和南五水电的债权、处置“村村通柏油路”贷款共1.18亿元,剥离电力公司贷款担保2911万元,归还世行、亚行等专项借款7164万元。

这三年,民营外资齐推进,彰现发展新亮点

民营经济走在全市前列2006年实现民营工业产值80.2亿元,占工业总产值的87.5%;实现税收2亿元,占工业税收的78.6%。三年新增市级以上名牌产品10个和知名、著名商标12个。万利达集团进入全国家电品牌影响力50强和最有价值商标500强,是全国工业重点行业“效益十佳”企业、全市首家年纳税超亿元和获“中国名牌产品”的民营企业,吴惠天董事长被授予“优秀中国特色社会主义事业建设者”;闽星集团年纳税超2000万元,优科能源和港兴年纳税超千万元5名民营企业家和7家企业被评为漳州市经济建设功臣和纳税大户。

出口总量连续三年居全市第二。三年外贸出口11.9亿美元,年递增68%;新增出口100万美元以上的企业10家、通过质量体系认证企业12家;实际利用外资1.3亿美元,年递增20%。万利达跻身全国出口企业200强和彩电出口10强。

这三年,城乡面貌齐焕颜,展现惠民新气魄

发展平台日益坚实。三年完成全社会固定资产投资36.8亿元,动工建设543个项目,建成一批关系南靖长远发展的平台。财政投入5500万元,规划建设万利达产业集群、闽星生态项目区;紫荆22万伏等一批电力设施建设顺利竣工;投资2.7亿元的山梅公路改建工程完成工程量的60%319国道(南靖段)改造全面完成,漳龙高速全线通车,沈海高速复线南靖段完成初步规划,龙厦铁路南靖段顺利动工,结束了南靖没有铁路的历史。

人居环境不断优化。三年县城基础设施投入7000多万元,规划面积从8平方公里调整到11平方公里,建成区从3.7平方公里扩大到4.1平方公里;“一桥一街一城四路四区四园”建设顺利推进,新增绿化面积6万平方米、商品房23.2万平方米。三年投资2.5亿元,铺筑农村水泥路520公里,直接受益120个村22万人;投入1574万元,实施“六千”水利工程,受益群众4.2万人。四个小区列入省级村镇住宅示范小区;草坂、河村列入省、市新农村建设示范点。

惠民投入历史空前三年民生保障投入1.8亿元。新增就业3.3万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;实现下岗职工再就业3019人,被评为全国再就业工作先进单位。发放1.24亿元,确保6000多名企业离退休人员、1500名失业人员按时足额领取生活保障金;新增企业社保、工伤、医疗等参保人员共3.5万人。创建全省首家县级慈善超市,救助困难群众6026人次;拨付107万元,实施重点优抚对象、革命“五老”和农村困难家庭医疗救助;发放1208万元,年保障8300多名城乡低保和1000多名农村五保对象基本生活;投入882万元,解决1.6万人临时困难、救济3.6万名受灾群众,灾后重建住房4091808间;做好优抚对象保障工作,发放1509万元,走访慰问4500人次、优待义务兵家属993人、抚恤补助1112人、“解三难”补助323人、一次性补偿自谋职业退役军人81人;投入246万元,为全县农民办理农村住房保险,扩建开智学校,完善福利院和敬老院的基础设施配套,完成老区村“五通”工程;被评为全国民政工作先进县。2006年农民人均纯收入4869元,城镇居民人均可支配收入8416元,均是2003年的1.2倍;居民储蓄存款余额17.3亿元,比2003年增加5.4亿元。

这三年,改革稳定齐加强,实现环境新优化

各项改革扎实推进。集体林权制度改革顺利完成;省乡镇机构改革试点县工作取得明显成效;电力股改顺利推进;工资制度改革全面铺开,干部工资人均增长25%,财政工资性支出月增217万元;成立会计核算中心;全面推进政府采购;公开招聘各类技术人员199名,有效缓解人才断层问题;教育、卫生、投融资体制等各项改革稳步推进。

安定稳定持续加强。社会治安综合治理成效显著,列入全省首批“平安县”,被评为全省加强公安基层基础建设先进县。安全生产形势稳定,信访工作呈现“一升三降”的良好趋势;“四五”普法工作顺利通过省、市考评验收;认真落实“重在提请、主动服务”的要求,效能建设再上新水平,2005年政府绩效考评总分居全市第二。

这三年,各项事业齐发展,呈现和谐新态势

三大国策全面落实。环境综合整治考核和森林覆盖率居全市前列,被评为全省林业工作十佳县,和溪镇被授予全国环境优美乡镇;连续8年实现耕地占补平衡;人口计生工作保持全省计生优质服务先进县,连续11年保持全省一类先进县。

精神文明建设全面推进。荣获省级卫生县城、双拥模范县、老龄工作先进县、创建省级文明县城工作先进县城等称号;高新技术产业园区被授予省级和谐劳动关系工业园区,万利达集团被评为全国文明单位、全国先进基层党组织、和谐劳动关系全国优秀企业和省级劳动模范企业、全省首届最佳信用企业,闽星集团被评为全市首届最佳信用企业;和溪镇被授予全国创建文明村镇工作先进镇,村被授予全国小康建设明星村标兵,靖城村被授予全国敬老模范村。

社会事业全面发展顺利通过全国科技进步考核,国家、省级高新技术企业分别达2家和9家,万利达液晶电视、数字无绳电视获得1个国际设计和3个国家级创新奖,“6·18”总体成果连续四年居全市第一。投入4000多万元,新、改建校舍4.9万平方米;创建3所民办学校,高中阶段毛入学率连续四年居全市第一,被评为全省职业教育先进县。筹措360万元,修缮田螺坑土楼群等30多处文物保护单位;三项民间艺术列入省首批非物质文化遗产代表作名录,德远堂、怀远楼升级为全国重点文物保护单位,岱房庵列入省级文物保护单位;福建(南靖)土楼列入2008年我国申报世界文化遗产项目,被评为2007年全国旅游最可去的33个地方之一和省十大旅游品牌之一,并与万利达一起入选“漳州十大城市名片”。圆满组织省“亿万老年人健身活动”展示会南靖点的展示活动,成功举办市第七届老年人运动会开幕式和县中小学生田径运动会;在省运会上获得两金三银两铜,打破两项记录;老体协连续六年被评为省先进单位。农村卫生所覆盖率100%,突发公共卫生事件处置能力不断增强。人民武装、民族宗教、广电、侨台、统计、审计、物价、支前、保密、档案、地震、农机、二轻联社和人才、移民、老龄、老干部、青年、妇女、计生协、关工委、残疾人等工作均取得新成绩。

三年的工作实践,我们有五个方面的体会值得总结:

1、必须坚持党的领导,团结协作,凝心聚力创大业。三年来,我们始终坚持县委的领导,主动接受县人大、政协的监督,团结依靠各方智慧和力量,形成了加快发展的强大动力;县政府全体成员围绕中心,密切协作,开拓进取,化解了一个个矛盾,突破了一个个难题,夺取了一个个胜利,迸发出加快发展的强大活力;条条部门、离退休老干部、民营企业家以及社会各界围绕大局,发挥职能、发挥余热、发挥才智、发挥优势,凝聚了加快发展的强大合力。实践证明,只有凝心聚力、心齐气顺,才会劲足实干、攻无不克。

2、必须坚持立足长远,着眼全局,高点定位谋发展。三年来,我们着眼于区域协调发展通过调整县城总体规划、建设闽星生态项目区和兰陵文化城,为繁荣县城奠定基础;通过争取龙厦铁路在我县设立草坂、龙山等3个站,为武林新区(靖东)崛起和319国道各镇再铸辉煌打下基础;通过改建山梅公路、开发土楼旅游、发展茶产业,为山梅线各镇加快发展夯实基础。我们着眼于经济结构优化,通过建设万利达产业集群等三大项目区,出台四项优惠政策,推动工业集群化、块状化发展;通过创建全市首个县级茶市,举办茶文化节、茶推介会,打响茶品牌,推动农业产业化、品牌化发展;通过规划4A级景区,硬化道路,购租土楼,租山征地,全国性征集土楼歌曲,邀请全国著名词曲家、美术家到土楼采风创作,推动土楼旅游加快发展。我们着眼于增强经济发展后劲,通过开展征地竞赛活动、报批土地6232亩,破解工业用地难;通过“贷款扶持奖银行”、举办银企对接会,化解企业信贷难;通过推进电力股改、建设电力设施、争取到重点项目区享受市直供电价待遇,解决企业用电贵、用电难。实践证明,只有从全局战略高度定位南靖发展方向,才能实现经济社会又好又快发展。

3、必须坚持开拓创新,敢闯敢拼,解放思想增活力。三年来,正是我们勤于探索,在全省率先依托企业品牌运作万利达产业集群建设项目,实现了我县省在建重点项目零的突破;正是我们敢于创新,在全市率先实行“纳税千万奖小车、购买商标送企业”等十项激励措施,激发了企业家竞相发展的创业热情;正是我们勇于开拓,在全市各县(市、区)率先获得国家开行首期贷款2.13亿元增强了经济发展活力;正是我们精于政策,在全市率先采取“买断债务、置换产权、二次盘活”等办法化解债务,制定“五项责任制、流动红旗”等激励机制促增收,积极争取“全国财政困难县”、“省财政转移支付边缘县”以及各类项目资金,推动财政健康发展。实践证明,只有敢于创新、勇于开拓,才能创造新业绩,实现大发展。

4、必须坚持情系群众,多办实事,践行宗旨聚人心。三年来,我们坚持做到:上级惠民政策认真办深化农村税费改革,农民负担人均减少245元;落实农村教育“两免一补”829万元,受益学生3万多人;兑现粮食风险基金、种粮直补和良种补贴,减免下岗职工、残疾人、退伍军人从事个体经营税收,支持农村劳动力转移技能培训等各项惠民政策共达1600万元。利民惠民之事全力办完成县委县政府为民办实事48;筹措2.8亿元,建设县城“四大公园”、兰陵步行桥、茶市步行街和麒麟山步行道,实施农村年百公里水泥路建设、“六千”水利、村村通广播电视工程等一批群众看得见、摸得着、受益多的惠民实事热点难点问题积极办人大代表议案、意见和建议348件,政协委员提案267件全部办结;先后解决了全县3962名教师和42名国有企业军转干部医保,809名卫生系统干部职工社保、医保,以及888名乡镇干部的医保、社保、公积金问题;妥善解决靖城香蕉市场、旧城改造、国有(集体)企业职工安置以及教师参加医保前医疗费未报销等一批历史遗留问题。攸关“三农”的事优先办。面对各种自然灾害,坚持把人民群众的利益放在首位,深入一线、奋起抗灾,将损失降到最低限度;拨付300万元建立救灾应急基金,投入830万元开展水毁工程修复及灾后重建工作,并从2006年起三年内财政每年投入200万元,加强农村水利建设,提升抗灾能力;在原有基础上,2005年财政增加100万元用于村主干工资和村“三小”补助,2006年增加328万元用于村级组织建设、村主干工资和农村“六大员”、村“三小”、困难村(居)经费补助,增强了村级组织活力;主动申请列入省新农合试点县,财政投入380万元受益农民达25万人,有效解决农民看病难问题。实践证明,只有诚心诚意为民办实事,尽心尽力为民解难事,才能赢得群众支持和拥护。

5、必须坚持统筹协调,两手齐抓,科学发展促和谐。三年来,我们立足于保护子孙后代的绿色家园,出台加强森林、国土资源、环境保护等办法,严控新上污染项目。立足于“百年大计、教育为本”筹措2000多万元为教育办十件实事立足于推动农村卫生事业发展,公开招考卫技人员,落实乡村医生津贴,筹措420万元改造提升重点卫生院。实践证明,只有全面落实科学发展观,才能创造更和谐的发展环境。

各位代表,三年来所取得的成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县老干部关心指导的结果,是全县干部群众奋力拼搏的结果,是全县企业家和所有投资者热忱创业的结果,是税务、金融、工商、电力、质监、药监、公路、气象、烟草、邮政、电信、移动、联通、保险等省市属单位通力配合的结果,是驻军、武警、消防官兵、政法干警以及广大海内外乡亲、朋友鼎力相助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向所有关心和支持南靖发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,工作中还存在许多困难和问题。主要有:经济总量不大,结构不优;区域发展不平衡;财政可用财力不多,村财脆弱;农业抵御自然灾害能力薄弱,农村基金会遗留问题和县城饮用水问题还未根本解决;县城新办一所民办小学未能落实;环境保护形势不容乐观,森林盗砍滥伐还未得到根本遏制;社会不稳定因素依然存在;等等。这些困难和问题有待在今后工作中加以克服和解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年政府工作的指导思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展,构建和谐社会,把省委“四个重在”实践要领和市委“重在提请、主动服务”的要求贯穿于各项工作中,按照县第十一次党代会的部署,大力实施项目带动、工业强县发展战略,着力打造“两城两区”,全力建设海西民营经济强县,努力实现经济社会又好又快发展。

今后五年,我县经济社会发展主要奋斗目标是:全县生产总值年递增11%,单位生产总值能耗低于全国平均水平。财政总收入、工业总产值和全社会固定资产投资实现五年翻一番,分别年递增15%18.8%13.1%;农业总产值年递增1.5%;外贸出口年递增11.4%;旅游总收入突破8亿元,实现五年翻三番,五年游客突破200万人次,旅游业成为支柱产业;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年递增7%6%;人口自然增长率控制在6‰以内。经过五年的努力,把武林新区(靖东)建设成为海峡西岸具有较强竞争力的生态工贸新城区,把土楼旅游区建设成为世界级旅游目的地,把县城建设成为功能更加完善、地位更加突出的海西生态园林工贸旅游小城市,实现319国道各镇再创辉煌,山梅线各镇迅速崛起,全县经济更具实力、农村更焕新貌、文化更富特色、民生更加殷实、社会更加和谐。

实现上述目标,具体要把握好“五个坚持”:

1、坚持科学发展不停步。要突出统筹协调发展,持续发展速度,提升发展质量,在快中体现好,在好中追求快,力求做到速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,推动经济社会又好又快发展。

2、坚持工业强县不动摇要内激外引抓项目,五年新办工业企业600家以上,工业固定资产投资40亿元以上,实际利用外资2.5亿美元以上。要提升工业效益,至2011企业万元产值能耗下降6.5%,实现工业税收5亿元以上,新增市级以上名牌和商标20个以上。要培育壮大产业集群,至2011年全县规模工业产值突破190亿元,年销售收入超亿元企业10家以上,上市企业1家以上,超100亿元的产业集群1个。做大做强万利达产业集群、闽星生态和丰田项目区;架设武林(靖东)大桥、铺筑武林(靖东)大道、连接龙厦铁路;全面开发武林新区(靖东),打造工业经济增长极。

3、坚持城乡统筹不失衡积极实施“小县大城关”战略,抓好县城环城路、桥东路、“四大公园”等一批项目建设,基本完成县城南拓,县城规模达8平方公里以上,比2006年扩大一倍,绿化率达35%以上,兰陵文化城成为南靖标志性建筑完成垃圾处理场、污水处理厂等一批市政公用设施建设,力争生活污水、垃圾无害化处理率80%以上;闽星生态项目区具有相当规模,教体园区基本建成,以南靖茶市、兰花专业市场、县城火车站等为依托的物流商贸区基本形成,县城人口实现五年翻一番。扎实推进新农村建设,逐年增加新农村建设投入,实施“十村典型、百村行动”工程,建成一批农村新社区,培育一批新农民;解决农村11万人饮水安全,饮用水安全普及率达80%以上,修建渠道、防洪堤等一批水利设施,基本实现自然村主干道硬化新培育龙头企业10家以上、发展专业合作组织10个以上,带动60%以上的农民步入组织化轨道。着力构筑以县城为中心,靖城为次中心,重点城镇、中心村为基础的众星拱月式城镇体系。

4、坚持执政为民不松劲。把民生问题摆在更加突出的位置,在就学上加强农村教育投入,注重提高教师待遇,加大资助贫困学生力度,新办3所民办学校,改造中小学危房2.5万平方米、撤并学校35所、建设寄宿制小学20所以上,义务教育入学率95%以上,高中阶段毛入学率达90%在就医上,扩大新农合覆盖面,参合率达95%,城镇居民基本享受医疗保障;实施重点优抚对象、革命“五老”和城乡困难家庭医疗救助。在就业上,完善劳务派遣机制,帮助就业困难人员就业,五年增加就业4万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。在社会保障上不断完善各项社会保障制度,成立慈善总会, 城乡低保、农村五保应保尽保,补助标准均提高50%以上;“五险”覆盖面均达85%以上;建成覆盖城乡“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”的社会保障体系。健全公共安全应急预案,抓好14个省市地质灾害挂牌点共260户群众的搬迁工作。完成县城自来水改造工程,抓好开智学校迁建,建设一批老年娱乐健身场所和民营福利机构。

5、坚持优化环境不放松五年基础设施投入达7亿元以上,建设武林、靖城、下潘、龙山等一批大桥,加固改造危病桥;改造书芦线、龙船线、和高线、永双线、南霞线、书梅线等一批公路,硬化道路460公里以上;抓好丰田11万伏变电站、紫靖线等一批电力设施建设。实施文化建设工程,科技对经济贡献率55%以上,文物保护单位修缮率达80%,数字广播电视覆盖率达100%加强生态环境保护与建设,提高森林覆盖率,工业企业污染物达标排放。大力落实“重在提请,主动服务”的要求,着力推进依法行政,倾力打造“诚信南靖”,全力建设“平安南靖”,全面优化发展环境。

各位代表,我们坚信,经过五年的努力,一个民富县强、和谐发展的新南靖,将以崭新的风貌屹立在海峡西岸!

三、2007年政府工作主要任务

2007年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%;财政总收入增长26%;地方级财政收入增长23%;工业总产值增长23%;农业总产值增长5%;全社会固定资产投资增长26%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均纯收入增长6.5%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。

实现上述目标,必须全力以赴抓好以下五项工作:

()突出项目带动,做优做强工业,增强产业竞争力

大力实施项目带动战略要科学统筹抓项目。既要谋划大项目,又要注重群众直接受益的项目;既要因地制宜,坚持把工业项目引到工业集中区,又要注重节约用地,严控新上污染项目。要求真务实抓项目。健全跟踪问效制度,坚决克服项目工作中虚报浮夸等问题,扎实推进全县265个、年度投资22.5亿元的项目建设。要突出重点抓项目。全力抓好32个省市县重点项目建设,年度投资16.6亿元;投入250万元,加快武林新区(靖东)规划、武林(靖东)大桥设计、耕地保护区调整等工作,力争武林新区(靖东)开发早日通过审批立项。

大力实施工业强县战略要狠抓载体夯基础。加快万利达产业集群、闽星生态和丰田项目区建设步伐,完成征地4000亩、“五通一平”3120亩,建设标准厂房38万平方米;抓好利达、丰田11万伏变电站建设。要狠抓项目增后劲。全年建设工业项目210个,工业固定资产投资10.8亿元;其中投资上500万元工业项目60个,年度投资7.7亿元;重点加快建设闽星酶化工、申龙汽配等11个上亿元工业项目,辉再生资源、大同数控机械等8个上5000万元工业项目,东刚精密机械、宏璋纺织等32个上1000万元工业项目。要狠抓规模强支撑。抓好列入省、市、县新经济增长点的11家企业,新增产值8.2亿元;推动去年新投产的123个项目达产达效;净增规模工业企业15 家,规模工业产值增长27%;纳税上50万元企业70家,实现工业税收3.3亿元,增长30%

大力实施旅游活县战略土楼“申遗”工作要有大作为狠抓“两群两楼”修缮及周边环境整治,做好“申遗”各项工作,确保“申遗”点通过联合国专家现场评估。土楼旅游开发要有大动作成立土楼旅游区管委会,统一协调土楼保护和旅游开发工作;加大政府主导性投入和招商引资力度,抓好土楼及周边山地购租和景区道路、游客服务中心等项目建设,推进土楼旅游4A级景区建设。土楼宣传推介要有大气势办好土楼文化旅游节,唱响土楼主题歌,拓展土楼促销网,提升土楼知名度。

()突出民营经济,加大引资力度,增强经济推动力

激发民营活力。要在量的扩张上下功夫。努力激活民资,新建、续建民营项目165个,年度投资7.8亿元;力争年销售收入超亿元的民营企业达6家。要在“好”字上显成果。积极鼓励企业走品牌化经营的发展路子,新增中国名牌产品1个、市级以上名牌和商标5,通过ISOHACCPQS等认证企业15家以上。

拓展对外经贸。要把招商引资步伐迈得更快。制定招商引资奖励办法,发挥“五缘”优势,用好“9.8”等各种招商平台,推动合同利用外资和实际利用外资增长10%要把外贸出口空间拓得更宽。加强帮扶出口企业,力争出口总值增长10%要把项目履约工作抓得更实。对东莞招商会以来已签约未报批、未投建的42个项目和今年签约项目,要一跟到底,抓出实效。

()突出城乡统筹,推进新农村建设,增强发展支撑力

进一步促进县城繁荣要围绕做大县城拓外延。抓好东环路、北环路、桥东路建设,拓展县城发展空间。要围绕做强县城促发展。以闽星生态项目区为平台,抓好总投资5亿元的12个工业项目建设,以南靖茶市、兰花市场为依托,拓展商贸流通领域,推动县城人气更足、商气更旺。要围绕做优县城富内涵。以争创省级园林示范县城为载体,建设无害化垃圾处理场,健全环境卫生长效管理机制,巩固省级卫生县城和文明县城创建成果;规划教体园区;筹建“功德碑林”,为我县纳税大户、高考优秀生、热心公益事业人士等树碑立传;全面整治溪边桥南岸下游,全线亮化东大路,全力抓好兰陵文化城、县城“四大公园”、经济适用房建设,提升县城功能和品味

进一步推进新农村建设要用整洁化的标准改善村容村貌。扎实推进新农村建设“十村典型、百村行动”工程,大力实施“家园清洁”行动,投入100万元,重点改善14个村的村容村貌。要用多元化的投入推进“三农”工作。大力落实各项惠农政策,投入236万元用于村(居)组织建设;筹措825万元,其中财政资金200万元,抓好加固30公里防洪堤、46公里高排渠等水利设施建设,全面拉开三年农村水利建设序幕。要用产业化的理念发展现代农业。扶持20家龙头企业,发展四个优势产业和两个特色产业;继续实施高山茶“336”工程,新增QS认证企业10家、注册商标20个。要用科技化的手段提升农业效益。充分发挥农村“六大员”作用,引进推广5个优良品种、5项先进栽培管理技术,选送100名茶农到安溪学习制茶技术,培训农民2万人次。要用市场化的思维引导农民增收。壮大南靖茶市、兰花市场,培育农村经纪人队伍,举办兰花和茶文化节,搞活农产品流通;新转移农村劳动力6000名以上,力争今年农民人均纯收入达5185元。

()突出财源培植,优化支出结构,增强财政保障力

要加大力度促增收发挥财政资金的引导和带动作用,支持重点项目区建设,培植壮大财源;坚持依法纳税,强化征管,确保收入持续稳定增长;加强行政事业单位国有资产收益管理;认真研究“六奖六挂”、新一轮省财政转移支付县等政策,积极向上争取资金。要优化支出保重点。今年财政支出预算安排3.5亿元,增长30.9%其中,新增工资性支出1700万元,从第二季度起继续执行财政供养人员三次市补;坚持新增财力向群众最关心、受益最直接的“三农”、社会保障、社会事业等方面倾斜,力争农林水及交通运输投入增长59.2%社会保障支出增长25.4%科教文卫体支出增长41.2%平安建设投入增长29.7%环保、城乡建设投入增长25.1%

()突出以人为本,着力改善民生,增强社会凝聚力

全力办好惠民实事广开就业门路,新增就业8500以上。适当提高城乡低保、农村五保补助标准,新增“五险”参保7150人以上;实施城镇低保家庭子女义务教育阶段享受“两免一补”政策。投入165万元,为全县农民办理农村住房保险,并对重点优抚对象、革命“五老”和城乡困难家庭实施医疗救助。扩大新农合覆盖面,将政府补助标准从人均40元提高到50;提升服务质量,方便群众办理补偿手续。投入100万元,实施农村老党员生活困难补助探索失地农民保障机制,落实水库移民后期扶持政策,做好救灾救济、优抚安置和老区扶贫等工作加快漳州西陵陵园建设,筹建殡仪馆,确保清明节前公墓和骨灰寄存楼投入使用,从根本上解决群众治丧和祭祀不便问题筹措2.3亿元,建设过槽大桥等4座水毁桥梁和靖城大桥,铺筑230公里农村等级水泥路,确保95%、力争100%的村主干道实现硬化,并向自然村拓展。积极建设农村客运网络;认真配合龙厦铁路南靖段建设;全力加快山梅公路改建工程进度,确保下半年竣工通车,按期保质将这条民心路交给全县34万人民,兑现在2005年十五届人大二次会议上的郑重承诺!

大力促进社会事业发展推动自主创新,新增省级以上高新技术企业3家。争创“双高普九县”,抓好开智学校迁建和6所中小学危房改造,撤并校20所,建设寄宿制小学5所,高中阶段毛入学率达85%。加强文化市场监管,广泛开展群众性文体活动。健全公共卫生体系,抓好靖城、金山和奎洋等卫生院建设。重视人口计生工作,争创全国计生优质服务先进县;落实森林资源保护责任制,深化集体林权制度的综合与配套改革,严厉打击盗砍滥伐森林的违法犯罪行为;强化对污染企业监管,积极争创全国生态示范县;加强国土资源管理,做好全县土地利用总体规划修编工作。抓好第二次全国农业普查。积极开展精神文明创建活动,抓好民兵预备役、征兵、拥军优属等工作。建设食品药品放心工程。深入开展安全生产专项整治。深化“平安南靖”建设,加强社会治安综合治理,巩固提升公安“三基”建设;扎实推进“五五”普法,做好群众来信来访、人民调解工作,确保社会安定稳定。充分发挥工青妇、关工委、老促会、老体协、计生协、科协、工商联、文联、侨联、台联、残联等群众团体和条条部门的作用,做好民族、宗教、侨务、对台、统计、物价、保密和人才、老龄、老干部、青年、妇女、儿童、残疾人等工作。

四、建设对人民高度负责的政府

建设对人民高度负责的政府,落实是重点、责任是关键、效率是保证、作为是根本。政府全体工作人员要提升科学发展的能力,坚持县委领导,主动接受人大政协监督,把各项工作置于建设海西民营经济强县这个大框架来思考,来谋划,来把握,不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要提升攻坚克难的能力,牢记在困难面前,最能锻炼干部、最能检验水平、最能体现形象,从最需解决的问题着手,从最薄弱的环节突破,不断破除前进道路上的各种艰难险阻。要提升高效运作的能力,坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气,做到干字当先,立说立行、雷厉风行、行必责实。要提升为民谋利的能力,持人民唯大、人民唯先、人民唯重,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,兢兢业业保民安,实实在在帮民富,让人民群众充分享受改革开放的成果。要提升拒腐防变的能力,按照胡总书记倡导的八个方面良好风气要求,全面加强干部作风建设,持续反腐倡廉,持续风正气顺、人和业兴的良好趋势,展现新一届政府新风采。

各位代表,实现新跨越、再铸新辉煌,是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在县委的正确领导下,在县人大政协的监督支持下,团结拼搏,开拓创新,与时俱进,乘势而上,为全面加快建设海西民营经济强县而努力奋斗!

最后,祝大家新春快乐、身体健康、万事如意!

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