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2005年政府工作报告
发布日期:2009年04月24日   信息来源:本站原创   浏览1823次

县十五届人大二次

会议文件之十四

政 府 工 作 报 告

——2005110日在南靖县第十五届

人民代表大会第二次会议上

陈 忠 厚

各位代表:

现在,我代表南靖县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见

一、2004年工作回顾

过去的一年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,新一届县政府团结带领全县人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,解放思想,务实创新,攻坚克难,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。

(一)综合实力跃上新台阶。经测算,全县生产总值59亿元,增长14.3%;三次产业结构由2003年的29.43931.6调整为26.642.830.6。工业总产值80.25亿元,增长41%;新增规模工业企业12家,规模工业产值46.77亿元,增长87.5%,增幅居全市第一;工业用电5.02亿千瓦时,增长23.2%;工业品产销率99.5%;工业税收1.07亿元,增长58.1%;工业对经济增长贡献率由2003年的56.8%提高到62.6%。农业总产值28.15亿元,增长6.1%第三产业实现增加值18.07亿元,增长9.3%,其中旅游总收入7200万元,增长105%。全社会固定资产投资8.65亿元,增长15%,城镇以上固定资产投资完成5.28亿元,增长30%25个市县重点项目完成投资8.31亿元,占年度计划100.4%,漳龙高速公路南靖段竣工通车。财政收入1.85亿元,同口径增长33.8%,其中地方级收入1.03亿元,同口径增长32.3%;财政支出1.69亿元,增长12.5%;年末金融机构各项存贷款余额分别为19.26亿元和13.02亿元,分别比年初增加2.65亿元和9289万元。

(二)民营经济实现新突破。总量进一步扩大。新增民营工业企业132家,占新办工业企业总数的91%;民营工业产值69.82亿元,占全部工业产值的87%,增长48.2%;民间投资8.9亿元,占年度项目总投资的68%实力进一步增强。产值超5000万元的民营企业达8家,全县新增的1个著名商标、2个知名商标、4个省乡镇企业名牌产品、4家农业部全面质量管理达标企业、5ISOHACCP认证企业全部出自民营企业。万利达集团产值突破30亿元,上缴税收4073万元(含出口退税),进入年度中国市场家电品牌影响力50强;闽星集团成为全县第二家上缴税收上1000万元的企业;港兴集团成为全县第二家在央视做广告的企业。贡献进一步提高。民营工业实现税收8794.5万元,占全部工业税收的82%,增长62.2%,占财政收入的比重达47.5%;解决就业近5万人,占非农就业人员的60%。同时,民间投资领域有新拓展,创办了南靖县实验中学、新中山幼儿园等民办学校。

(三)农村经济又有新发展。全县12家龙头企业产值3.23亿元,增长12.7%,带动农户3万多户,增长21%;益龙公司连续四年、嘉田公司连续三年被确定为省级农业产业化龙头企业。粮食播种面积增长3.1%超额完成市下达计划;茶叶产值增长10%食用菌产值增长6.7%,畜牧产值增长6%;全县有绿色食品标志16个、有机食品标志6个,产地面积达8万亩;三卞洋商品粮基地、靖城阡寨中低产田改造、南靖绿色茶叶基地建设、恒达罐头厂技改扩建等农业综合开发项目进展顺利,省级初级水利化县建设通过验收,被评为全省林业工作十佳县。

(四)改革开放取得新进展。各项改革稳步推进。县机砖厂、山城粮食复制品厂成功转制;会计集中核算中心正式投入运作;政府采购金额达914万元,节支率15%;完成151个村()集体林权制度改革,永溪、都美、树海、东溪等林业公司成功实现整体转让;农村税费、教育体制、投融资体制、卫生体制、粮食购销市场化改革不断深化。对外经贸成效显著。海关出口总值3.47亿美元,增长143%,增幅居全市第一、总量居全市第二,万利达集团产品出口首次突破3亿美元大关,再创历史新高;合同利用外资3811万美元,增长8%;实际利用外资3626万美元(验资报告数为1808万美元),增长16%;新开工生产性企业13家,均提前完成全年任务。

(五)城镇建设再上新水平。编制完成县城环卫等4个专项规划和紫云寺等6个规划方案;完成和溪、龙山镇区总体规划编报和船场镇地形图测绘。金谷小区、交运公司小区、县城垃圾处理场、污水处理厂等项目前期工作顺利完成;馨兰山庄、草坂中古、龙山新楼洋等三个省级村镇住宅小区试点项目,康达小区、紫荆新村北侧D栋、检察院技术综合楼、兰陵步行桥等一批新开工项目进展顺利;国绿综合楼、工商大楼、广电大楼、移动大楼、电信大楼、看守所综合楼、120急救中心、实验幼儿园、电大工作站大楼、立石苑商住楼配套等一批项目竣工;完成长兴路、江滨路东段、西环城路、山马路、紫荆路、安美路等10多条道路建设,总长达20公里;新增江滨公园三期等一批绿地,面积达3万平方米。

(六)人民生活得到新改善。城镇居民人均可支配收入7332元,农民人均纯收入达4200元,分别增长5.5%6.5%;年末人均储蓄余额3942.7元,增长13.7%;全社会消费品零售总额达12.55亿元,增长10.3%,居民消费价格总指数104.1;再就业率88%,城镇登记失业率3.82%,新增城镇就业人员3609人,转移农村劳动力9417人;全县城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别达1.7万人、1万人、1.1万人,6018名农村低保对象全部领到最低生活保障金,城镇居民享受低保1964人,基本实现应保尽保。成立全省首家县级慈善服务中心,结对帮困、扶贫助学、造福工程、救灾救济等“献爱心”活动受益群众达2.9万人次。

(七)协调发展迈出新步伐。全县有1个项目获得国家科技进步二等奖,2个项目被列为2004年国家火炬计划项目,2个项目被列入省制造业信息化科技支撑项目;高中阶段教育毛入学率达74.2% ,居全市第一;普通高考获得全市上省专线人数达标奖和上专科线万人比超市平均水平奖,南靖一中江伟峰同学高考成绩居理科全市第1名、全省第2名;职业教育经验在省、市得到推广,顺利通过“省级实验教学普及县”验收;地方特色文化进一步繁荣,有6位作者获市第二届百花文艺奖;土楼列入世界文化遗产预备清单项目,田螺坑土楼群、南靖武庙等一批国家级、省级保护单位得到修缮,旅游开发力度进一步加大;启动中医院扩建工程,“省级卫生县城”通过复核验收;全民健身活动深入开展,被国家体育总局评为“全民健身周活动先进单位”;人口与计生工作在连续7年保持全省一类先进县的基础上,被评为全省计生优质服务先进县;耕地、矿产资源得到进一步保护;经济普查进展顺利;安全生产总体保持平稳态势;民兵预备役建设稳步推进,全面完成兵役登记和冬季征兵工作。此外,县劳动就业中心被评为“全国再就业先进工作单位”,一批单位工作进入省市先进行列,双拥支前、广播电视、民族宗教、侨台、统计、审计、物价、信访、老区、气象、保密、档案、方志、地震和老龄、老干部、青年、妇女、未成年人、残疾人、库区移民等各项工作均取得新成绩。

总结一年来的工作,我们有四点深刻的体会,这是我们成功的经验,也是我们在以后工作中应该长期坚持的方针:

1、只要坚持党的领导,团结干事,就一定能成就南靖发展大业。一年来,县政府始终紧密团结在县委周围,坚决服从县委领导,主动接受县人大、政协的监督,形成了加快发展的强大合力;县政府领导班子全体成员围绕加快南靖发展这一中心,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,凝聚了加快发展的强大动力;政府各部门以及国税、地税、金融等条条部门分工负责,相互协作,团结拼搏,迸发出加快发展的强大活力;广大离退休老干部在党风廉政建设、农路建设以及老龄事业、扶贫助教、计生协、老体协、农体协、关心下一代等工作中,发挥了重要作用。全县上下心齐气顺、劲足实干,经济社会呈现快速持续协调发展的良好态势。实践再次证明,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。

2、只要坚持解放思想,务实创新,就一定能不断开创各项工作新局面。一年来,我们通过实施二次创业、民营回归、民企十强、品牌创优、科技兴企等民营“五大工程”,推动民营经济实现新突破;采取超常规的运作办法,山梅公路改建工程可研报告、收费站报批等前期工作用半年时间就完成至少一年的工作量;实行“一月一现场、一镇一擂台”的项目工作新机制,全县各镇(区)、有关部门、民营企业竞相上项目;创新引办“飞地工业”举措,发展“飞地工业”7家;采取用地新模式,5个项目区运作顺利;采取买断债务、置换产权、二次盘活等办法,处置、偿还政府贷款、借款1.08亿元,不但大幅度减少政府历史债务,而且可增加收入3000多万元;利用万利达知名品牌,提出建设万利达工业生产基地,既可发挥名牌效应,又可解决工业用地指标问题。实践再次证明,只有创新观念才能创新思路,只有创新思路才能创新举措,只有创新举措才能创新发展。

3、只要坚持执政为民,造福于民,就一定能得到人民群众的拥护和支持。一年来,我们全面推进农村税费改革试点,落实种粮免税、种粮直补、良种补贴等政策,农民直接受益6300多万元。加大基础设施建设力度,投资5300多万元建成农村水泥路156公里,超额完成计划任务;投资1861万元完成农村“六千”水利工程年度任务;投资2202万元完成龙山11万伏变电站增容等一批电力技改项目。全县中小学3962名教师纳入医保范围,卫生系统809名干部职工纳入机关社会养老保险范围;144件人大代表议案、意见、建议和80件政协委员提案全部办结,县委、县政府 16个为民办实事项目如期完成,群众反映的热点、难点问题逐步得到解决。实践再次证明,民心所盼就是政府工作所向,唯有通过抓具体事解决人民群众的具体困难,才能真正做到权为民用、事为民办、利为民谋。

4、只要坚持以人为本,统筹兼顾,就一定能建设南靖融洽和谐的社会。一年来,我们深入开展精神文明创建活动,110社会服务联动拓展延伸到乡镇,县城顺利通过“省级精神文明县城”初评。积极推行政务公开和村务公开,不断扩大基层民主。积极实施“依法治县”战略,深入开展“四五”普法教育,不断增强全民法律意识。加强机关效能建设,行政效能不断提高,党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计制度得到有效落实。积极妥善处理人民内部矛盾,解决了中山南片区旧改、聚富门商住楼等历史遗留问题,信访总量连续四年下降。抓好“餐桌污染”、生猪定点屠宰等五个专项治理,大力整顿和规范市场经济秩序。全面实施“平安南靖”创建活动,加强社会治安综合治理,全县社会安定稳定,人民安居乐业。实践再次证明,在加快经济发展的同时,坚持“两手抓、两手硬”,努力构建各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会,才能从根本上符合人民群众的利益。

各位代表,一年来所取得的成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县老干部关心指导的结果,是全县干部群众奋力拼搏的结果,是全县企业家和所有投资者热忱创业的结果,是金融、税务、烟草、工商、电力、质监、药监、公路、气象、邮政、电信、移动、联通、保险等省市属单位通力配合的结果,是南靖驻军、武警、消防官兵、政法干警以及广大海内外乡亲、朋友鼎力相助的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向所有关心和支持我县发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县经济社会发展存在的困难和问题,如经济总量不大,经济结构欠优,经济运行效益还不尽人意,发展后劲亟待增强;产业特色不鲜明,产业链条较短,产业聚集度不高;县镇财政收支平衡压力较大,债务负担沉重;乡镇工作条件有待进一步改善,一些村级组织运转困难;农业农村投入相对不足,农业防灾抗灾能力较为薄弱;环境保护形势比较严峻,森林盗砍滥伐现象较为严重,县城饮用水质量有待进一步改善;社会治安防控和打击力度仍需加大;民主法制和精神文明建设还存在薄弱环节,等等。这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、2005年主要任务

2005年,是我县参与海峡西岸经济区建设、全力打造“两城两区”的起步之年,也是全面完成“十五”计划各项目标任务的冲刺之年。我们要按照中央、省、市和县委的部署要求,坚持发展不动摇,立足于快,服从于好,创新思路,扎实推进各项工作。

2005年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会以及中央、省、市和县委有关会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,以赶超进位为动力,深入实施“工业立县”发展战略,围绕打造“两城两区”,建设民营经济强县的目标定位,调整经济结构,转变增长方式,坚持项目带动、民营推动、开放拉动,壮大县域经济实力,改善人民生活,维护社会稳定,构建和谐社会,促进南靖经济社会全面协调可持续发展。

主要预期目标是:生产总值增长13%;工业总产值增长25%,规模以上工业产值增长35%;全社会固定资产投资增长13%;财政总收入增长18%(同口径增长20%),地方级财政收入增长14%(同口径增长16%);农业、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标有相应较快增长,城镇登记失业率、人口自然增长率控制在较低水平。

为实现上述目标,县政府要扎实做好以下几项工作:

(一)全力推进“三化”,加快经济发展速度

1、全力推进工业化。一要注重培植新的经济增长点。全力培育万利达数码科技、万利达视听、闽航发特种钢二期、八龙纸业、优科能源、东宝旺纸业、海特机械、三福钢艺二期等18家省市县新的经济增长点企业,计划新增产值23亿元,其中新增产值10亿元以上的1家,亿元以上的2家,5000万元以上的5家,1000万元以上的10家;新增规模工业10-15家,新成立企业集团2家。二要注重工业发展效益。扶强做大一批产值含税率高的工业企业,引进一批高科技含量、高附加值、高回报率的工业项目,基本实现工业用电、工业产值与工业税收增长“三同步”。力争全部工业上缴税收增长20%以上,占全县财政收入的比重达70%以上。三要注重提升企业竞争力引导企业舍得花巨资打广告、提质量、闯市场,积极组织企业参加各类展销会、推介会活动,增强市场竞争力,力争新增省、市级以上的品牌和商标15个以上,通过ISOHACCP认证的企业8家以上。同时,要继续完善落实“飞地工业”政策,发展“飞地工业”5家以上。

2、全力推进农业产业化。我县85%以上的人口是农民,没有农民的全面小康,就没有全县的全面小康。因此,要继续把农业和农村工作摆在经济工作的首位,心系农民,情注农村,支持农业。一要多方加大投入。积极争取和优先安排农业农村投入,逐年增加财政支农支出。今年要从有限的财力中挤出100万元支持农业,在此基础上,多方筹措2200多万元,实施三卞洋商品粮基地、农产品检测体系等一批农业综合开发和农业建设项目;筹措3800多万元,继续实施“六千”水利工程,推进芗江水利枢纽工程、国绿水利水电工程建设;筹措1200多万元,加快集体林权制度改革,建好一批林业生产基地;筹措1400多万元,改善库区移民农业生产条件。二要做大农业产业。在稳定粮食面积、产量的基础上,重点抓好七大产业链建设。即:以万士利、益龙、恒达等一批罐头食品企业为龙头的麻笋加工产业链,建好龙山省级现代麻竹示范区,保持麻竹面积16.5万亩以上;以汇全、御品、三家村、林中岭、福星等一批茶叶加工企业为龙头的茶叶产业链,全力打造高山茶(丹桂)品牌,建设茶叶市场,带动茶叶基地规模达6.5万亩以上,建设茶叶大县;以庄怡农业、农友果蔬等一批营销企业为龙头的特色水果产业链,带动香蕉、蜜柚、芦柑等大宗农产品优化升级,建设水果大县;以嘉田木耳等为龙头的食用菌产业链,建好靖城省级食用菌示范园区,力争年产食用菌2亿袋以上,建设食用菌大县;以树海公司等为龙头的林业产业链,带动速丰林基地面积3.5万亩以上,人造板产量5万吨以上;以正大药业、集冠花卉等一批企业为龙头的花药产业链,建设一批中药材基地和花卉基地,带动花药产业发展壮大,力争巴戟天、胶股蓝、蜂蜜等名优特产品取得原产地保护和注册;以丰田种猪场、金山和兴畜牧等为龙头的畜牧产业链,推动畜牧业产业化经营。力争2家龙头企业进入国家级多种经营扶持项目,新增3家市级以上龙头企业。三要加强涉农服务。高度重视霜冻、台风等自然灾害防御工作,健全自然灾害预警体系,加强干部群众灾后生产自救组织工作,提高防灾抗灾能力;完善病虫害测报体系和重大病虫害快速有效扑灭机制,抓好水果病虫害防治;拓宽农业155服务领域,深化农业“三百”和“双创双比”活动,提高农民种养水平;办好“一站通”信息服务网,扶持千名农民经纪人、百名营销大户和一批营销中介组织,发挥好县茶叶协会、靖城食用菌协会等一批协会作用,举办系列茶王赛、推介会,搞活农产品流通;积极推进全国第二批农产品无公害示范县建设,推广农业标准化生产,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,力争新增无公害农产品种植面积10万亩以上,“绿标”产品2个以上。继续推进农村税费改革,全面取消农业税,使广大农民真正享受改革所带来的实惠。

3、全力推进城镇化。一要建好县城。着力抓好县城垃圾处理场等县城十大建设项目,力争县城区房地产开发投资5000万元,新建各类商住楼5万平方米。要繁荣县城。做大县城项目区,加大力度引进无污染、高科技、劳动密集型企业落户县城,大力发展县城教育事业,加快县城旅游服务业发展,着力增加县城人口,带动特色餐饮、交通运输、商贸流通、房地产等第三产业发展。三要经营县城。树立经营城市的理念,建立长效管理机制,加强县城管理;把县城自来水、污水处理厂、垃圾处理场、城市管理等公益项目推向社会,推向市场,多渠道筹集城建资金。自来水水质问题事关群众身体健康,事关政府为民形象,县政府要把县城饮用水改造和保护列入重要议事日程,在本届政府任期内彻底解决群众“水在身边找水喝,千家万户提水喝”的问题,早日让群众喝上“放心水”、用上“优质水”! 四要做大镇区。加强对小城镇建设的指导,按照“村民自愿、尽力而为、量力而行”的原则,统一规划、分期建设一批新型农民住宅小区。以镇区为主体,以漳龙高速公路全线开通为契机,高标准规划,建好和溪、金山、南靖三个互通区。

(二)狠抓三个重点,提高经济运行质量

1、狠抓项目建设。一要抓好重点项目建设今年计划列入市县重点项目26个,总投资18.6亿元,年度计划投资8.56亿元。对这些项目,要强化责任,确保进度,尽快形成经济发展新的“台柱子”。二要抓好项目开发工作。进一步完善项目的生成、协调、落实和督查机制。抓紧研究制定“十一五”规划,加强项目研究和开发,引导项目与上级扶持政策和规划衔接,争取在现有的重大项目中筛选一批,在潜在的项目中生成一批进入上级盘子。三要抓好项目前期工作要树立抓项目先抓前期的意识,落实项目班子和前期经费,扎实推进36个项目的前期工作。特别是要加快山梅公路改建工程地形图测绘、地质钻探和施工图设计,确保8月底完成动工前各项准备工作;要全力跟踪,争取旅游综合开发项目尽快得到开发银行资金支持,早日实施;要落实万利达工业生产基地征地、项目引进等各项工作,争取列入省重点项目。要积极探讨武林片区开发项目。武林片区在南靖经济今后发展中具有重大战略地位,开发武林片区是一个高难度工作,需要一个很长的过程。提出这个思路是一种导向,是一种动力。正因为有这种导向和动力,我们要在同三高速公路长泰至广东大埔线走向经丰田至平和或经武林片区至平和的选择上,努力争取经武林片区至平和的走向,在山城坑尾和靖城武林片区设立互通口,带动县城繁荣,促进武林片区早日开发。

2、狠抓财政增收。一要加大财源培植力度。突出抓工业,培育主体税源;抓项目,培育速效税源;抓矿产资源合理利用,培育新生财源。把优惠政策向高贡献率的行业、企业倾斜,使经济的增长点真正成为财政的增长点。二要加大税收征管力度。加大税法宣传力度,增强企业依法纳税意识,加强行业纳税专项整治,严厉打击偷、逃、骗税行为,维护税法的严肃性和纳税人的合法权益。三要加大资本运营力度。继续解决政府历史遗留债务,积极化解镇村债务,盘活县味精厂等一批国有资产,多渠道增加收入。四要加快财政体制改革。继续推进会计集中核算改革,进一步完善县镇财政预算管理体制,调动各镇增收积极性。金融部门要加大对民营经济、工业发展和“三农”工作等的信贷扶持。同时,要牢固树立过紧日子的思想,严格财政支出管理,将有限的财力用在保工资、保稳定、保重点支出上。

3、狠抓人民生活改善。一要广开就业门路。大力扶持发展劳动密集型产业,多渠道、多层次开发就业岗位,力争新增就业岗位2万个以上;依托县一、二职业学校和农机校,强化就业技能培训,力争培训1万人以上;采取县内吸纳大批、县外输出一批的办法,新转移农村劳力8000名以上。二要健全社会保障体系。抓好“三条保障线”衔接工作,确保企业离退休养老金100%社会化发放;继续扩大社会保险覆盖面,完善城镇低保、农村低保和老年保障体系,探索建立失地农民基本生活保障和养老保险制度。三要解决困难群体生产生活问题。健全自然灾害应急预案制度,构建最低生活保障、农村五保供养、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会慈善救助机制,切实解决好困难群众特别是受灾群众、特困群众和城乡老年人的生产生活问题。积极开展“访贫问苦”和“送温暖、办实事”活动,帮助老区人民、库区移民、贫困户、边远山区和社会特殊群体发展生产,切实解决生产生活困难。同时,加大农村改水改厕力度,落实好一批为民办实事项目,真正造福于民。

(三)建好三个平台,增强经济发展后劲

1、建好环境优化平台。软环境建设方面,要突出进一步解放思想,牢固树立抓工业就是第一任务、抓项目就是第一能力、创一流就是第一标准的新观念,调动一切积极因素,把广大人民群众创业的闯劲、致富的热情、发展的愿望引导到富民强县的实践中来。硬环境建设方面要树立没有土地就没有项目的意识,进一步整合工业园区,既要坚持项目带开发,更要注重以开发引项目。充分发挥万利达知名度和龙头效应,建设万利达工业生产基地。抓好南靖紫荆22万伏、牛崎头11万伏、南坑3.5万伏变电站等一批电力基础设施建设。筹措4000多万元,完成农村水泥路建设82.9公里。在这里,根据县委、县政府研究的意见,我代表县政府向各位代表、各位委员、全县人民郑重承诺:总投资3亿元、总长近60公里、群众期盼已久的山梅公路改建工程下半年正式动工,工程建设不向群众集资一分钱,不向企业摊派一分钱,三年后把这条致富路、小康路、民心路保质保量地交给山梅线人民、交给全县34万人民!

2、建好全民创业平台。一要推动民企滚动发展。继续实施民营五大工程,计划新建、续建投资100万元以上的民营工业项目100个,拉动全县新建、续建工业项目数和新增投资额分别增长18%20%以上。力争民营工业上缴税收占工业税收90%以上。二要营造浓厚创业氛围。对年纳税800万元以上企业,授予“经济建设特别突出贡献奖”荣誉,对年纳税1000万元以上的企业,奖励一部小轿车,对“十强民营企业”的董事长或总经理授予“南靖经济建设功臣”荣誉称号,在全社会营造“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣”的良好氛围。三要创新企业运行机制。引导中小企业向拥有品牌的龙头企业集聚,进入大企业生产体系,延伸产业链。鼓励企业和经济能人参与兴办项目区,做到开发资金民筹、厂房民建、项目民引、产权民有、配套民办。

3、建好招商引资平台。一要抓招商规划。要依托自身资源做好规划,对适宜摆布重大项目的区域,及早开展水文、地质勘查等前期工作,增强招商引资的针对性和有效性。二要抓多元招商。在招商主体上,实行各级领导、招商小组、重点企业、各界群众“四路并进”;在招商方式上,通过网上招商、驻外招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商“六招并举”;在招商领域上,突出新型工业、靖台经贸合作、旅游服务“三个重点”;力争全年合同利用外资增长7.6%以上,新开工生产性企业15家,实际利用外资增长11%以上(验资报告数增长5.1%)。三要抓外贸出口。抓住今年出口退税超基数部分仍由省统一负担的契机,服务好万利达等出口大户,力争全年出口4.2亿美元,比增20%

(四)坚持三个协调,推动社会全面进步

1、扎实推进经济与科教文卫体等社会各项事业协调发展。加大科技投入力度,提升企业技术创新水平,力争新认定省级高新技术企业2家,市级重点民营科技企业1家,技术创新中心1个。提高“两基”水平,加快“双高普九”进程,大力发展高中阶段教育,鼓励发展民办教育,力争新创办1家民办小学,积极发展学前教育,全面推进素质教育;继续推行教育奖励基金,稳定教师队伍;要筹措4500多万元加强教育基础设施建设,加大农村中小学危房改造力度,加快南靖一中创建一级达标校步伐,进一步改善办学条件。积极做好迎接“世遗”验收准备工作,加大文物保护力度;重视农村、社区和企业文化建设,加强对网络、文化市场的监管,加快发展文化产业,逐步扩大农村有线电视覆盖面。加快县中医院扩建步伐,健全突发性公共卫生事件应急机制。加快体育事业发展,积极备战“市十届运动会”。营造良好的引才用人环境,加强人才队伍建设。注重发挥老干部作用,认真做好涉老工作。进一步发挥工青妇、关工委、计生协、科协、工商联、文联、侨联、台联、残联等群众团体和条条部门的作用,认真做好民族宗教、侨台、老区、统计、物价、保密和老龄、青年、妇女、儿童、残疾人、库区移民等工作。

2、大力实施可持续发展战略,促进人口、资源、环境协调发展。加强人口与计划生育工作,争创全国计生优质服务先进县;加强土地、矿产和水资源的合理开发、利用和保护,严肃查处违法违规占用土地、毁坏耕地和非法开采矿产资源行为;加强虎伯寮国家级自然保护区管理和保护;加大农村环境保护力度,继续推进九龙江流域水环境综合整治,实施全国生态示范区建设工程,限期治理重点污染源,严肃查处非法排污行为;进一步落实保护和发展森林资源责任制,加强森林防火工作,加大力度从严打击盗砍滥伐森林资源违法犯罪行为,从砍、贩、运等各个环节入手,镇村联合,部门联动,上下联手,多管齐下,综合治理,采取最扎实最有力的措施,最大程度地保护我们的绿色家园!

3、始终保持改革、发展、稳定三者之间的相互协调。在坚定不移地推进改革、加快发展的同时,加强干部群众的思想道德教育,大力开展职业道德、社会公德和家庭美德教育,推进文明村镇、文明行业、文明社区等群众性精神文明创建活动;加强未成年人思想道德教育,构建“学校、社区、家庭”三位一体的教育网络。完善信用体系建设,增强全社会信用意识;扎实推进“依法治县”进程,全面贯彻《行政许可法》,提高依法行政水平和全民法律素质。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,继续推进政务、村务、厂务、校务、警务、院务公开制度和村民自治制度,扩大基层民主。加强基层组织建设,充分发挥村级组织作用,支持村级组织工作,帮助村级组织解决运作难问题。继续整顿和规范市场经济秩序,深入开展安全生产专项整治,防范重特大事故发生。做好双拥支前工作,抓好民兵、预备役部队建设。大力加强社会治安综合治理,继续推进“平安南靖”建设,建立健全综治、平安创建“一岗双责制”;积极防范和严厉打击各种刑事犯罪,打击“六合彩”赌博等黄赌毒行为,预防和减少青少年违法犯罪,对盗抢财物违法行为、社会黑恶势力的打击,决不心慈手软,决不姑息纵容!继续妥善处理农村基金会等一批历史遗留问题,认真做好信访接待和人民调解工作,及时化解矛盾,保持社会安定稳定。

三、建设对人民高度负责的政府

县政府要按照加强党的执政能力建设的要求,进一步增强责任意识,切实履行岗位职责,在县委的领导下,人大、政协的监督下不断提高行政能力和水平,担负起人民赋予我们的重任。县政府领导班子带头搞好自身建设,做到善于学习、勇于创新、精于运作,建设一个开拓创新的班子;做到班子成员相互补台、相互理解、相互支持,建设一个团结奋进的班子;做到求真务实、踏实苦干、讲求实效,建设一个务实高效的班子。政府各部门要切实做到办事情雷厉风行,干工作踩石留印,思想与时俱进,作风只争朝夕,形成敢负责、求实效、争一流的良好氛围。要切实提高做好群众工作的能力和水平,真正重视群众、真情关怀群众、真心爱护群众,全力以赴、设身处地排民忧、解民难、办民事,切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。要转变政府职能,深化机关效能建设,进一步提高行政效率。要加强党风廉政建设,进一步健全监督机制,在源头治理上下功夫,强化政府系统内部监督和政纪、审计、财政等专项监督,防止滥用职权。要增强廉洁自律意识和拒腐防变能力,加强警示教育,警钟长鸣,防微杜渐。要以感情留人,以事业留人,以适当的待遇留人,造就一支团结、务实、高效、廉洁的公务员队伍。

各位代表!新的征程呼唤着我们,新的目标激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,在县委的领导下,开拓进取,扎实工作,为打造“两城两区”、建设民营经济强县而努力奋斗!我们坚信,有县委的坚强领导,有人大代表、政协委员的大力支持,有全县人民的共同努力,我们的目标一定会实现,南靖的明天一定会更加美好!

最后,祝大家新年快乐、身体健康、万事如意!

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